E. valdžia ir administracinės naštos mažinimas
Naujikienė, Ramutė | Recenzentas / Rewiewer |
Šertvytis, Robertas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Jonušauskas, Steponas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Limba, Tadas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Naujikienė, Ramutė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Petrauskas, Rimantas Alfonsas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Aktualumas. Informacinių technologijų plėtra ir jų panaudojimas komunikuojant vystosi vis didesniu greičiu. Viešosios įstaigos taip pat siekia privataus sektoriaus pavyzdžiu, panaudodamos informacinių technologijų naujoves. Šioje situacijoje jų pagrindinis tikslas yra greitas ir kuo mažiau laiko ir finansinių sąnaudų reikalaujantis viešųjų paslaugų teikimas piliečiams. Šios sąnaudos vadinamos administracine našta, o jai mažinti yra pasirinktos informacijos ir komunikacijos technologijos, kurios suprantamos kaip e. valdžios instrumentai. Dėl šios priežasties yra aktualu išnagrinėti, ar tikrai e. valdžia mažina administracinę naštą. Objektas. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos aktualiausių teikiamų administracinių paslaugų administracinė našta. Ištirtumas. Lietuvoje administracinės naštos nustatymo ir įvertinimo metodikos yra ganėtinai naujos, todėl tokio tipo analizė viešosiose institucijose dar nėra atlikta, kai kalbama apie administracinės naštos mažinimo priemonės panaudojimo efektyvumą. Naujumas. Administracinės naštos mažinimo tyrinėjimas yra naujas dėl neseniai sukurtos metodikos, kuria vadovaujantis tai turėtų būti daroma. Nors ir yra sukurtas pagrindas atlikti tyrimus ir yra aišku kuo remiantis tai galėtų būti atliekama, tačiau tokio tipo tyrimai atliekami nedažnai. Dėl šios priežasties darbe atliekamas tyrimas, kuriuo norima nustatyti vienos iš administracinės naštos mažinimo priemonių naudingumą. Problema. Ar panaudojant e. valdžios instrumentus galima sumažinti administracinę naštą Vilniaus miesto savivaldybės administracijos teikiamoms administracinėms paslaugoms? Tikslas. Nustatyti kaip, panaudojant e. valdžios instrumentus, galima sumažinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos aktualiausių administracinių paslaugų administracinę naštą. Uždaviniai: 1. Išanalizuoti administracinės naštos sampratą, administracinės naštos mažinimo priemones ir būdus. 2. Atskleidus teorinius prieštaravimus, aprašyti e. valdžią, kaip administracinės naštos mažinimo priemonę. 3. Atlikti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos veiklos teikiant administracines paslaugas atvejo tyrimą, pagrįsti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos teikiamų administracinių paslaugų administracinės naštos vertinimo modelį. 4. Atlikus kiekybinį tyrimą Vilniaus miesto savivaldybėje nustatyti, kaip e. valdžios instrumentų panaudojimas mažina administracinę naštą. 59 Rengiant šį darbą buvo atlikta mokslinės literatūros, teisės aktų bei kitų metodinių šaltinių analizė ir akademinis tyrimas. Analizuojant literatūrą bei teisės aktus, buvo nustatyta, kad administracinė našta reiškia sąnaudas, tenkančias piliečiams, kai jie siekia gauti administracinę paslaugą iš viešosios įstaigos, taip pat buvo išsiaiškinta, kaip atliekamas vertinimas ir kokias būdais gali būti mažinama administracinė našta. Remiantis tirta literatūra buvo išsiaiškinta, kad e. valdžia reiškia visumą viešojo administravimo veikloje diegiamų IRT, organizacinių šios veiklos pokyčių ir naujų įgūdžių, skirtų viešosioms ir administracinėms paslaugoms, demokratiniams procesams ir viešajai politikai tobulinti. Atsižvelgiant į pateiktą informaciją, buvo atliktas akademinis tyrimas, kuriuo buvo siekiama nustatyti, ar e. valdžios instrumentų panaudojimas mažina administracinę naštą Vilniaus miesto savivaldybės teikiamoms paslaugoms. Darbą sudaro 4 dalys pagal iškeltus uždavinius. Atlikto akademinio tyrimo rezultatai parodė, kad e. valdžios instrumentai mažina administracinę naštą, todėl šis tyrimas svarbus toliau nagrinėjant kitus administracinės naštos mažinimo būdus ir atliekant kitus tyrimus viešosiose įstaigose.
Relevance. The development of information technologies and their usage for the communication is accelerating. The public institutions also follow the example by the private sector in employment of the information technology innovations. In present situation, their principal goal is a fast and less time consuming and cost efficient provision of the public services to citizens. Those costs are called the administrative burden, and the information and communication technologies, selected for their reduction, are regarded as instruments of the e government. With regards to this, it is relevant to analyse whether e government truly reduces the administrative burden. Object. The administrative burden of the provision of the most relevant administrative services by the administration of Vilnius City Municipality. Survey. The methodology of identification and evaluation of the administrative burden in Lithuania is rather new, thus the analysis of this type has not been executed in the public institutions yet with regards to the effectiveness of the application of the measure for reduction of the administrative burden. Novelty. The research of the reduction of the administrative burden is new due to the recently created methodology, which should be followed in the process. Though the basis for research has been created, and it is clear what should be followed in the process, the research of this type is not carried often. Due to this reason, the research is carried out in the work, whereby the usefulness of one of the measures for the reduction of the administrative burden should be established. Problem. Whether usage of the e government instruments enables to reduce the administrative burden of the administrative services, provided by the administration of Vilnius City Municipality. Purpose. To establish how it would be possible to reduce the administrative burden of the administrative services by the administration of Vilnius City Municipality by employment of the e government instruments. Goals: 1. To analyse the concept of the administrative burden, the measures and methods for reduction of the administrative burden. 2. After detection of the theoretical inconsistencies, to describe the e government as the measure for reduction of the administrative burden. 3. To perform the case based analysis of the activity of the administration of Vilnius City Municipality during the provision of the administrative services; to validate the model for evaluation of the administrative burden of the 61 administrative services by the administration of Vilnius City Municipality. 4. After qualitative research, to establish how the employment of the e government instruments reduces the administrative burden. During the preparation of this work, the analysis of scientific literature, legal acts as well as of other methodological sources has been performed and the academic research is performed. During the analysis of the literature and legal acts it has been established that the administrative burden means the expenses, sustained by the citizens when they seek for the administrative services by a public institution; also the method of the evaluation and the ways of reduction of the administrative burden have been ascertained. By invoking the literature analysed, it is explained that the e government means the entirety of ICT, implemented in the activity of the public administration, organisational changes of this activity and new capabilities, aimed for the improvement of the public and administrative services, democratic processes and public policy. With regards to the information provided, an academic research was performed, which is invoked in order to establish whether the employment of the e government instruments reduces the administrative burden of the services by Vilnius City Municipality. The work consists of 4 parts in accordance to the identified goals. The results of the performed research indicated that the e government instruments reduced the administrative burden, thus this research is important for the further investigation of other methods of reduction of the administrative burden and for other researches at public institutions.