Neįgalieji darbo rinkoje: teisinės padėties ypatumai
Malinauskaitė, Džiuljeta |
Dambrauskienė, Genovaitė | Recenzentas / Rewiewer |
Usonis, Justinas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Bagdanskis, Tomas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Bitinas, Audrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Dambrauskienė, Genovaitė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Davulis, Tomas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Macijauskienė, Rasa | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Mačernytė-Panomariovienė, Ingrida | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Snarskytė, Indrė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Tartilas, Juozas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Darbas žmogui teikia ne tik finansinį saugumą, bet ir sudaro galimybes užmegzti socialinius kontaktus, didina savigarbą, gerina psichologinę būseną, gyvenimo kokybę. Vykstant demografiniams procesams, trūkstant darbo jėgos, sugebantys dirbti neįgalieji taps vis svarbesniu šalies ūkio rezervu, todėl labai svarbu gerinti neįgaliųjų integravimo į darbo rinką galimybes. Neįgaliųjų darbo lygio pakėlimas prisidėtų siekiant Lisabonos strategijos tikslo iki 2010 m. pasiekti 70 proc. užimtumą Europoje bei sumažintų naštą valstybių socialiniams biudžetams. Tačiau atlikti tyrimai rodo, kad neįgalių asmenų neveiklumo lygis yra du kartus didesnis negu sveikų asmenų. Siekiant užtikrinti didesnį kovos su neįgaliųjų atskirtimi darbo rinkoje poveikį, svarbu įvertinti jų problemas ir poreikius. Remiantis Lietuvos ir užsienio mokslininkų atliktais tyrimais, aptarti asmenų su negalia nesėkmių darbo rinkoje veiksniai. Darbe atskleidžiamos pastarųjų metų valstybės politikos neįgaliųjų socialinės integracijos klausimais permainos. Viena iš socialinės integracijos dalių yra neįgaliųjų integracijos į darbo rinką. Neįgaliųjų padėties Lietuvos darbo rinkoje apžvalga ir vertinimas parodė, kad pastaraisiais metais daug dėmesio skiriama aktyvioms darbo rinkos politikos priemonėms. Plečiama valstybės užimtumo rėmimo priemonių neįgaliesiems sistema, sukurtas neįgaliųjų asmenų darbo vietų rėmimo ir išsaugojimo mechanizmas, sudarytos lygios teisės ir galimybės. Darbo autorė, analizuodama Lietuvos ir tarptautinius teisės aktus nustatė, kad šios priemonės atlieka svarbias socialines funkcijas, padeda didinti neįgaliųjų užimtumą ir ekonominį aktyvumą, švelnina šios socialinės grupės marginalizacijos procesą. Ieškant naujų, efektyvesnių kompleksinių neįgaliųjų užimtumo skatinimo priemonių, 2004 m. Lietuvoje pradėjo kurtis ir veikti neįgaliųjų socialinės įmonės, kurių tikslas įdarbinti asmenis, praradusius profesinį ir bendrąjį darbingumą, ekonomiškai neaktyvius, negalinčius lygiomis sąlygomis konkuruoti darbo rinkoje, skatinti šių asmenų grįžimą į darbo rinką. Darbas neįgaliųjų socialinėse įmonės turėtų būti tarpinė grandis tarp apsaugoto darbo ir atviros darbo rinkos – toks turėtų būti valstybės politikos tikslas. Apžvelgus užsienio šalių patirtį, nustatyta, kad neįgaliųjų užimtumo politika susideda iš tokių pagrindinių sričių: kovos su diskriminacija, apsaugoto užimtumo, integracijos į darbo rinką. Literatūros analizė rodo, kad efektyviausios yra mišrios neįgaliųjų užimtumo schemos, kai sujungiamos kelios priemonės. Išnagrinėjus jau įsidarbinusių neįgaliųjų teisinių garantijų ypatumus, galima teigti, kad įdarbintiems atviroje darbo rinkoje neįgaliesiems daugeliu atveju taikomos Lietuvos DK nustatytos bendrosios teisės normos ir tik būtinybė didinti jų teisių apsaugą lemia kai kurias lengvatas. Tai: ne visas darbo laikas arba lanksčiai pritaikytas darbo laikas; speciali tvarka skiriant budėti įmonėje ar namuose, dirbti viršvalandinius darbus ar naktį; didesnė kasmetinių bei nemokamų atostogų trukmė; didesnės garantijos nutraukiant darbo sutartį ir kt.
Work grants not only financial security to the individual, but also offers the opportunities for maintaining social contacts, enhances self-respect, improves the psychological condition and quality of life. With the on-going demographic processes, lacking the labour force, people with disabilities who are able to work will become the still important reserve of the national economy; therefore it is very important to improve the opportunities of the integration of the disabled into the labour market. Increase in the employment level of the disabled would also contribute in aiming to achieve 70 percent employment in Europe until 2010 under the Lisbon strategy goal and would reduce the burden for the social budgets of the states. Research conducted, however, shows that the level of non-involvement of persons with disabilities is twice higher than that of healthy persons. Seeking to ensure the higher effect in combatting the exclusion of the disabled on the labour market, it is important to assess their problems and needs. The factors of failure of the disabled persons on the labour market are discussed on the basis of research carried out by Lithuanian and foreign scientists. The paper reveals the past-year changes in the state policy on the social integration of the disabled. Survey and assessment of the situation of people with disabilities on the Lithuanian labour market showed that in the past years much attention was devoted to the active labour market policy measures. The state system of employment support measures for the disabled was extended; the mechanism for support and preservation of jobs for the disabled was created, equal rights and opportunities were created for the work of the disabled with other persons in common jobs. The author of the paper, while making an analysis of Lithuanian and international legal acts established that those measures perform important social functions, help to increase the employment of the disabled and their economic activity, and mitigate the process of marginalization of that social group. Seeking for new and more effective comprehensive measures for promotion of the employment of the disabled, in 2004, social enterprises started to be created and operated in Lithuania, their goal being to employ the persons, who lost professional and general capacity for work, are economically inactive, not being able to compete on the labour market on equal terms, to stimulate the return of those persons to the labour market. Work in the social enterprises of the disabled should be an intermediary link between the protected labour and open labour market – such would be the objective of the state policy. Having made a survey of foreign experience, it was established that employment policy of the disabled consists of the following main areas: measures for fight against discrimination, the protected employment, and integration into the labour market. Analysis of scientific literature shows that most efficient are mixed plans for the employment of the disabled, when several measures are combined. Having studied the specific features of the legal guarantees of the already employed disabled, it is possible to state that general legal norms stipulated in the Lithuanian Labour Code are applied in respect of the disabled, employed in the open labour market and only the necessity to increase the protection of their rights predetermine certain privileges, i.e. not full working time or flexibly adapted working time; special procedure for appointing to be on watch at the enterprise or home, to work overtime or at night; the longer duration of annual and unpaid leave; bigger guarantees in terminating an employment contract, etc.