Šveicarijos ir Lietuvos tarnyba
Balionytė, Laura |
Udrėnas, Nerijus | Recenzentas / Rewiewer |
Matonytė, Irmina | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Kulakauskas, Antanas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Janužytė, Audronė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Liekis, Šarūnas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Paulikas, Vygandas Kazimieras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Pranckietytė, Gražina | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Darbe analizuojamos Šveicarijos ir Lietuvos valstybės tarnybos sistemos, jų ypatumai bei galimybės taikyti naujosios viešosios vadybos elementus Lietuvoje. Šveicarijos valstybės tarnyba vertinama kaip viena pažangiausių pasaulyje. Būtent čia plačiai pradėtos diegti NVV naujovės. Šveicarijos valstybės tarnyba išsiskiria savo savitumu, kurį nulėmė tiesioginė demokratija, federalizmas ir konsensualinė demokratija. Pati valstybės tarnybos sistema yra sudėtinga, nes ją reglamentuoja skirtingų lygių teisės aktai, atskirai taikomi valstybės tarnautojams, priklausomai nuo to, kur jie atlieka savo tarnybą – federacijos ar kantonų lygmeniu. Valstybės tarnybai Šveicarijoje būdingas dėmesys į žmogiškuosius išteklius, įvairūs skatinimo ir motyvavimo būdai, įgyvendinamos įvairios darbo laiko formos ir tokiu būdu valstybės tarnautojams užtikrinamas „gyvenimo – darbo“ balansas. Darbe analizuojama Berno kantono valstybės tarnyba, nes šis kantonas vienas pirmųjų pradėjo taikyti naujosios viešosios vadybos metodus ir reformuoti valstybės tarnybą. Palyginus su Šveicarija Lietuvos valstybės tarnyba yra labai jauna ir neturi tokių gilių tradicijų. Ji nuolatos tobulinama, priimant teisės aktus bei jų pakeitimus. Darbe nagrinėjama viena aktualiausių Lietuvai, kaip ir daugeliui valstybių problema – kaip pritraukti ir išlaikyti aukštos kvalifikacijos specialistus valstybės tarnybos sistemoje. Tarp kitų Lietuvos valstybės tarnybos problemų viena opiausių tampa tai, kad geriausi ir perspektyviausi specialistai pasirenka privatų sektorių dėl geresnių materialinių sąlygų. Kadangi valstybė neturi pakankamai išteklių konkuruoti su verslo sektoriumi, todėl tikslinga motyvuoti savo darbuotojus kitomis priemonėmis. Darbe nagrinėjamas lankstaus darbo laiko modelis, kaip viena iš alternatyvių skatinimo priemonių. Remiantis geros praktikos pavyzdžiu, siūloma taikyti NVV metodus Lietuvos valstybės tarnyboje. Viena iš tokių naujovių galėtų būti lankstaus darbo laiko modelis, kaip viena iš alternatyvių tarnautojų skatinimo priemonių.
In der Arbeit werden die Systeme der öffentlichen Verwaltungen in Litauen und in der Schweiz, ihre Besonderheiten und die Möglichkeiten, wie man die Elemente von New Public Management in Litauen anpassen kann, analysiert. Die öffentliche Verwaltung in der Schweiz ist wie eine aus den fortschrittlichsten an der Welt bewertet. Nämlich hier sind die Neuerungen des New Public Managements begonnen einzusetzen. Die öffentliche Verwaltung in der Schweiz definiert sich mit der Eingeartigkeit, welche die direkte Demokratie, der Federalismus und die Konkordanz beschloßen haben. Das System der öffentlichen Verwaltung ist ziemlich kompliziert, weil es durch die Rechtsakte des verschiedenen Niveaus zugeordnet ist. Die Rechtsakte sind getrennt für die Beamte und die Angestellte ausgeliefert. Diese Auslieferung gehört von dem Arbeitsplatz der Angestellte – ist er auf dem Bund oder in der kantonale Verwaltung tätig. Die öffentliche Verwaltung in der Schweiz ist kennzeichnend auf die humanische Ressourcen, verschiedenen Arten von der Förderungen und der Motivationen. Dort sind auch die verschiedene Arbeitszeitsmodelle verwirklichen und für alle, wer in der öffentliche Verwaltung tätig sind, die „Life – Work“ Balance gesichert ist. In der Arbeit wird die öffentliche Verwaltung im Kanton Bern analysiert, weil dieser Kanton einer aus den ersten ist, welche die Methoden des New Public Managements angepasst und die Reformen in der öffentlichen Verwaltung begonnen hat. Im Vergleich mit der Schweiz ist die öffentliche Verwaltung in Litauen ziemlich jung und hat nicht solche tiefen Traditionen. Sie ist ständig vervollkommnen, wenn die Rechtsakte und ihre Veränderungen einsetzen wird. In der Arbeit wird eine aus den aktuellsten Problemen in Litauen, wie auch in anderen Staaten, analysiert – wie kann man bewerben und behalten gut qualifizierte Spezialisten in der öffentlichen Verwaltung. Zwischen anderen Problemen in der öffentlichen Verwaltung in Litauen ist eine aus der größten solche Situation, wenn die gute und perspektive Spezialisten wählen sich die Arbeit in dem privaten Sektor wegen der besseren materialen Bedingungen. Der Staat hat zu wenig Ressourcen für eine bessere Konkurrenz mit dem privaten Sektor, darum ist zweckmäßig die Beamte und die Angestellte mit den anderen Maßnahmen zu motivieren. In der Arbeit wird erörtert ein Arbeitszeitmodell wie eine aus den alternativen Förderungsmitteln. Aufgrund eines Beispiels aus der guten Praxis, wird empfohlen die Methoden des New Public Managements in der öffentlichen Verwaltung in Litauen anzupassen. Eine aus solchen Neuigkeiten könnte das Arbeitszeitmodell – flexible Arbeitszeit – sein. Es wäre eine aus den alternativen Förderungsmitteln für die Arbeitenden in dem öffentlichen Sektor.
The paper analyses Switzerland and Lithuanian public service systems, their peculiarities as well as opportunities to apply the elements of new public management in Lithuania. The public service of Switzerland is evaluated as one of the most developed in the world. It was here where new public management (NPM) innovations were given the start. The public service of Switzerland is characteristic for its distinction, which was determined by direct democracy, federalism and consensual democracy. The public service system itself is rather complicated, as it is regulated by legal acts of various levels – they are separately applied to civil servants, depending on where they perform their service – at a federation or canton level. Public service in Switzerland is prominent for its attention to human resources, various motivation and incentive methods, as well as the implementation of different working hours forms, thus ensuring appropriate „work-life“ balance for public servants. This work also analyses the public service in Bern canton, as this canton was one of the pioneers which started to apply NPM methods as well as reform the public service. Compared to Switzerland, the public service in Lithuania is very young and does not possess such long traditions. It is constantly developed by adopting legal acts and their amendments. The paper investigates one of the most relevant problems in Lithuania, as well as in the vast majority of other countries – how to attract and retain high qualification specialists in the scope of public service. Among other problems in the public service field one of the tenderest ones is that the best and most prospective specialists select the private sector because of more favorable financial conditions. As the state does not have enough resources to compete with the business sector, it is expedient to motivate employees with other methods and means. The paper analyses the flexi time model as one of the alternative incentive methods. It is advisory to apply NPM methods in the public service in the Republic of Lithuania on the basis of good practice examples. One of such introductions could be the model of flexi time working hours as one of the alternative means to motivate civil servants.