Jungtinės Karalystės ir Lietuvos valstybės tarnybos
Beišytė, Giedrė |
Kazėnas, Gediminas | Recenzentas / Rewiewer |
Mažylis, Liudas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Kulakauskas, Antanas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Paulikas, Vygandas Kazimieras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Liekis, Šarūnas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Lietuvos viešojo administravimo pertvarkymas ir vaidmens pasikeitimas visuomenės gyvenime yra itin sudėtingas. Sovietinių laikų politizuota administravimo sistema atsiliepia šiandieninėje. Patirties stoka verčia žvalgytis į vakarietiškas, jau išbandytas strategijas. Kita vertus, jų pritaikymas sąlygotas vietinių aplinkybių, nestabilios politikos ir įsisenėjusių partinės draugystės problemų, duoda savitus rezultatus. Šiame darbe tiriamos Jungtinėje Karalystėje ir Lietuvoje vykdytos ir tebevykdomos reformos, ieškoma bendrų reformų procesų požymių, bandoma nustatyti teisinio reguliavimo trūkumus bei pasiūlyti struktūrinius pakeitimus. Pirmame skyriuje yra išanalizuojamos administravimo sistemas formavusios aplinkybės. Antrasis - skirtas Jungtinėje Karalystėje įgyvendinto evoliucinio proceso, peraugusio iš mažų pakeitimų į vieną radikaliausių ir visapusiškiausių reformų, tyrimui. Trečiajame tiriamos Lietuvoje įgyvendintų reformų pasekmės ir pasirinkto viešojo administravimo modelio trūkumai, valdžios ir visuomenės atskirties didėjimas. Demokratijos deficitas ir visuomenės pasitikėjimo nuosmukis byloja apie legitimumo krizę, kuri paaštrinama artėjančios pasaulinės ekonominės krizės, sudaro teorines prielaidas naujosios viešosios vadybos reformai. Tačiau kita būtina sąlyga jai įvykdyti yra stipri Vyriausybė, kurios stokoja kelių partijų koalicija. Lietuva neišvengiamai pritaiko Jungtinėje Karalystėje jau pergyventas viešojo administravimo paradigmas, o reformų lyginamoji analizė parodo reformų krypties sprendimus. Patys akivaizdžiausi yra decentralizacija ir modernizacija.
The redesign of public administration and the redefinition of its role in society have proved extremely difficult for Lithuania. The degree to which the public administration was politicised under the former regime left its pattern in the current system. On one hand, the lack of the relevant expertise draws officials of Lithuania to find a ready-made solution amongst western strategies. On the other hand, various hidden agendas of domestic affairs and partisanship create precedents. This work tries to look into the process of civil service reform in both United Kingdom and Lithuania, define a common ground as well as provide some advice on shortcomings in legislation and structure of Lithuanian civil service. Chapter 1 explains all the surroundings that formed various models of public administration. Chapter 2 is to show the evolutionary process, which saw only minor changes, has given way to a revolutionary process of change in the UK public administration. Chapter 3 critically examines lack of efficiency in the strict hierarchy of central institutions of Lithuania, where all doubtful decisions are taken behind the closed doors in the best interest of a few. The deficit of democracy and loss of confidence in civil service heads towards a legislative crisis, not to mention the worldwide recession prospect. These two crisis combined create conditions for reforms towards a new public management. However, weak political power of any party is a key factor in formation of the Government. As Lithuania is copying public administration paradigms undergone in the United Kingdom, a comparative analysis provides obvious choices in the means of the reform in Chapter 4. Modernization and decentralization seems to be the only options in order to avoid stagnation of public administration.