Seniūnaičio vaidmuo Lietuvos savivaldybėse kuriant bendruomeninę vietos savivaldą
Verseckaitė, Gintarė |
Geleževičius, Rimgaudas | Recenzentas / Rewiewer |
Kazlauskienė, Natalija | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Paulikas, Vygandas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Aleknonis, Gintaras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Bielskis, Andrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Janušauskienė, Diana | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kaziliūnas, Adolfas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Viliūnas, Giedrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Seniūnaičio (palyginti naujo instituto Lietuvoje) tema mažai nagrinėta,o įstatymiškai apibrėžta neišsamiai. Vietos savivaldos įstatymas nepakankamai aiškiai apibrėžia seniūnaičio sąvoką ir funkcijas. Įstatymas deklaruoja, kad seniūnaitis yra vietos bendruomenės interesų atstovas, veikiantis seniūnijos teritorijoje, tačiau nėra konkretizuotos jo funkcijos ir veiklos forma. Seniūnaičio institutas yra naujas, dar nenusistovėjęs ir ne visiems suprantamas, tad svarbu išsiaiškinti kokią vietą seniūnaitis užima savivaldos sistemoje, kokius vaidmenis atlieka gyvenamosios vietos bendruomenėje ir ar seniūnaičio atstovavimo funkcija sąlygoja stipresnį piliečių bendruomeniškumą. Tyrimo hipotezė – įstatymiškai pakankamai aiškiai neapibrėžus seniūnaičio funkcijų, jo, kaip bendruomenės atstovo, veikla ir tos veiklos efektyvumas priklauso nuo paties seniūnaičio nusiteikimo. Tyrimo tikslas – išsiaiškinti koks yra seniūnaičio vaidmuo Lietuvos savivaldos sistemoje kuriant bendruomeninę vietos savivaldą. Tikslui pasiekti išsikelti šie uždaviniai: 1) Aptarti demokratijos ir demokratinės vietos savivaldos sąvokas; 2)Apibendrinti seniūnijos ir seniūnaitijos funkcijas bei vietą Lietuvos savivaldos sistemoje; 3) Išsiaiškinti bendruomenės dalyvavimo valdyme svarbą ir būdus; 4) Nustatyti kaip seniūnaičio vaidmuo kuriant bendruomeninę vietos savivaldą suprantamas Varėnos rajono savivaldybės Varėnos seniūnijos gyventojų ir seniūnaičių. Tyrimas atliktas remiantis moksline literatūra demokratijos, dalyvavimo valdyme, bendruomeniškumo tema. Tyrimui vykdytas pusiau struktūruotas interviu su seniūnaičiais ir anketinė seniūnaitijų gyventojų apklausa. Tyrimo rezultatai parodė, kad iškelta hipotezė pasitvirtino iš dalies – nustatyta, jog daugeliu atvejų seniūnaitis bendruomenės interesus atstovauja neefektyviai. Taip pat gauti tyrimo rezultatai leidžia identifikuoti pagrindinius seniūnaičio vaidmenis bendruomenėje – tai tarpininko, patarėjo, aktyvaus lyderio, atstovo savivaldybės institucijose, veiklos organizatoriaus, telkėjo bendrai veiklai, pagalbos centro vaidmenys. Išryškėję pagrindiniai seniūnaičio veiklos trukdžiai yra seniūnaičio vaidmens neapibrėžtumas ir gyventojų nenoras bendradarbiauti.
Theme of seniūnaitis (in comparison new institutions in Lithuania) studied little, and poorly defined in law. The Law or Local Self- Government do not clearly define the concept and functions of seniūnaitis (delegate of community). The law declare, that seniūnaitis is a agent of interest of local community, who participate in the territory of neighborhood, but there is no concretized functions and participation form of seniūnaitis. The institute of seniūnaitis is new, not well-established and not everyone understands it. So it is important to figure out what position takes a seniūnaitis in the system of local self – government and which roles plays in local community. Also it is important to figure out if the role of agent determines stronger sense of sociality of citizens. The hypothesis of research – seniūnaitis do not represent effectively the interests of members of local community because of lack of clear definition or functions and position of seniūnaitis in local self – government system. The aim is to figure out the role of seniūnaitis in Lithuania self – government system in process of creation of community self –governance. There are four goals: 1) discuss conceptions of democracy and democratic local self – government; 2) generalize functions and positions of neighborhood in the system of self – government; 3) ascertain the forms and importance of citizens participation; 4) establish how the role of seniūnaitis is seen in the process of creation of communal local self – government by the members of neighborhood of Varėna and delegates (seniūnaitis). The study was based on the scientific literature of democracy, citizen participation, and sociality topics. The research conducted the semi-structured interviews and questionnaire of community members. The results of the research showed, that the hypothesis was confirmed partly – the seniūnaitis can not represent interests of community members effectively in most cases. The results allow to identify the key seniūnaitis’s roles – agent, adviser, an active leader, representative in government institutions, activity organizer, and help center role. The main obstacles of participation of seniūnaitis are role not definite and the fact that community members do not want to collaborate.