ES struktūrinių fondų parama Lietuvai ir jos įsisavinimas mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros srityje
Kazėnas, Gediminas | Recenzentas / Rewiewer |
Janužytė, Audronė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kulakauskas, Antanas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kuzmickas, Bronislavas Juozas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Liekis, Šarūnas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Jankauskas, Algimantas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Darbe analizuojamas Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramos įsisavinimas Lietuvos mokslo sektoriuje. Moksliniai tyrimai ir eksperimentinė plėtra Lietuvos mokslo politiką formuojančiuose dokumentuose įvardijami kaip viena iš prioritetinių sričių, tačiau nepaisant juose įtvirtintų ambicingų uždavinių, pagal visus mokslo būklę apibūdinančius rodiklius yra viena iš labiausiai atsiliekančių šalių ES, ypač tai pasakytina apie sektoriaus finansavimą. Kadangi nacionalinis MTEP finansavimas yra skurdus, ES struktūrinių fondų lėšos yra puiki galimybė papildomai finansuoti mokslo sektorių, tačiau yra labai svarbu tikslingai paskirstyti lėšas ir užtikrinti sėkmingą jų įsisavinimą. Mokslinio tiriamojo darbo objektas - ES paramos įsisavinimas Lietuvoje mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros srityje. Darbo tikslas - išanalizuoti Europos Sąjungos paramos įsisavinimo rodiklius MTEP srityje ir įvertinti jos įsisavinimo efektyvumą ir tęstinumą. Darbe keliama hipotezė, kad visapusiškai sėkmingai įsisavinti ES struktūrinių fondų paramą MTEP srityje trukdo administracijos ir biurokratijos kliūtys, o taip pat menkas šalies dėmesys įgyvendintų projektų tęstinumui. Darbą sudaro trys pagrindinės dalys. Pirmojoje dalyje teoriniu aspektu aptariami ES struktūriniai fondai ir jų parama Lietuvai 2004-2006 m. programavimo laikotarpiu, aptariamas ir vertinamas Lietuvos bendrasis programavimo dokumentas. Antrosios darbo dalies uždavinys - išnagrinėti ir įvertinti MTEP būklę Lietuvoje analizuojant pagrindinius šios srities kokybę lemiančius veiksnius: finansavimą, žmogiškuosius išteklius, mokslo sektoriaus produktyvumą. Šioje dalyje taip pat analizuojamos Lietuvos BPD priemonės, skirtos MTEP remti. Išsamiai aptariamos dvi tarpusavyje siejamos – BPD I prioriteto 5 ir II prioriteto 5 priemonės – ir jų įgyvendinimas Lietuvoje. Trečiojoje darbo dalyje atliekama šių priemonių įgyvendinimo KMU Kardiologijos institute atvejo analizė remiantis projektų įgyvendinimo tarpinėmis bei galutinėmis ataskaitomis, projektų vadovų bei paramą administruojančių agentūrų darbuotojų apklausa. Analizė atliekama remiantis pagrindiniais ES vertinimo gairėse išskirtais kriterijais: tinkamumo, efektyvumo, naudingumo ir tęstinumo. Išskiriami pagrindiniai sunkumai įsisavinant ES paramą bei pateikiamos rekomendacijas dėl BPD 2.5 ir 1.5 priemonių administravimo sistemos tobulinimo.
This master’s final work covers the analysis of the absorption of EU structural support in Lithuania’s RTDI sector. Despite a large number of different national programs and strategies in which RTDI appears to be a fundamental sector in Lithuania’s policy, present situation shows that it’s ambitious goals barely correlates with the real situation in this sector. National expenditure on research and development as a percent of GDP is considerably lower in Lithuania considering EU context. That causes dissatisfactory RTDI situation in Lithuania. Therefore EU structural funds which is a good opportunity to additionally promote R&D sector. The present Paper focuses on the impact of EU structural funds on R&D sector. The object of the work is the effectiveness of absorbing EU structural support in RTDI sector in Lithuania. The major goal of the research is to analyze main indicators of the absorption of EU funding on RTDI sector and evaluate its effectiveness and continuity. The Paper also hypothesizes that administrative and bureaucratic obstacles cause difficulties in the process of successful absorption of EU funding and the continuity of the successful RTDI development is not assured because of insufficient part of the national budget directed to the sector after EU funding. The structure of the Paper reflects the main tasks of the work and is as follows: the first chapter contains a review of EU structural policy as well as an analysis and evaluation of Lithuania’s single programming document 2004-2006 and its measures. In order to understand the impact of EU funding on RTDI it is important to reveal the real situation of R&D sector in Lithuania which is why the second chapter of the research analyses and evaluates main determinants of R&D sector: financial investments, human resources and research productivity. The chapter also extensively discusses the implementation of SPD 1.5 and 2.5 measures that promotes RTDI . And finally the third part specifically presents a case study of implementation of SPD 1.5 and 2.5 measures in the Institute of Cardiology of Kaunas University of Medicine, including the survey of the principal investigators and administrators of the project.