Bendradarbiavimo ir konfliktų sprendimo sistemos modeliavimas Mažeikių migracijos poskyryje
Jemeljanovienė, Zina |
Jurčiukonytė, Agnė | Recenzentas / Rewiewer |
Puškorius, Stasys | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Kaziliūnas, Adolfas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Lakis, Juozas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Vasiljevienė, Nijolė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Magistro baigiamojo darbo tema aktuali tuo, kad mokslinės literatūros analizėje pasigendame tyrimų apie konfliktiškumą migracijos tarnybose. Lietuvai integravusis į Europos Sąjungos sudėtį, migracijos tarnybų veikla darosi sudėtingesnė ir įtakoja šalies migracijos politikos įgyvendinimo teisinę bei socialinę kultūrą. Kartu neišvengiama konfliktų, kuriuos reikia atpažinti, rasti kilimo priežastis ir efektyvius sprendimo būdus. Tiriamoje organizacijoje pagrindinis konfliktų šaltinis yra – Migracijos poskyrio valdymo, kontrolės bei funkcijų vykdymo teisinis reglamentavimas. Todėl mokslinio tiriamojo darbo objektu pasirinktas šių konfliktų nagrinėjimas ir jų sprendimo sistemos modeliavimas, taikant įvairias bendradarbiavimo formas. Tyrimo tikslas nukreiptas į Migracijos poskyryje kylančių konfliktų ir jų sprendimo praktikos analizę. Tyrimo tikslui pasiekti užsibrėžti pagrindiniai uždaviniai: išanalizuoti mokslinę literatūrą konfliktų tematika; apžvelgti teisės aktus ir organizacijos norminius dokumentus, reglamentuojančius santykius ir konfliktų sprendimą Migracijos poskyryje; išanalizuoti konfliktinius atvejus tiriamoje organizacijoje; atlikti Migracijos poskyrio darbuotojų, aptarnaujamų interesantų bei ekspertų apklausą ir tyrimo duomenų analizę; sumodeliuoti bendradarbiavimo ir konfliktų sprendimo sistemą tiriamoje organizacijoje. Konfliktų identifikavimui, jų kilimo priežasčių nustatymui bei sprendimui iškeltos hipotezės: 1. Sudarytos bendradarbiavimo sutartys bei Migracijos poskyrio vadovo įgaliojimai suteikia galimybių išvengti arba sušvelninti konfliktus Migracijos poskyryje; 2. Dalis konfliktų organizacijoje kyla dėl darbuotojų asmeninių, etinių savybių. Tyrimas atliktas panaudojant teorinius, empirinius bei statistinius tyrimo metodus. Magistro baigiamajame darbe išnagrinėti užsienio šalių ir Lietuvos mokslininkų darbai apie konfliktų ir bendradarbiavimo sampratą. Pagrindinis dėmesys skirtas struktūrinių konfliktų analizei. Apart mokslinių darbų studijų, nagrinėti teisės aktai, reglamentuojantys tiriamos organizacijos veiklą bei pagrindinių funkcijų vykdymą. Taip pat analizuoti norminiai dokumentai, reguliuojantys santykius ir konfliktų sprendimą Migracijos poskyryje. Tyrimo metu išanalizuoti konfliktiniai atvejai Migracijos poskyryje: konfliktai, kylantys dėl valdymo organizavimo, struktūros ypatumų bei vykdomų funkcijų teisinio reglamentavimo. Tyrimas atliktas Mažeikių migracijos poskyryje. Tyrime dalyvavo 487 respondentai (477 interesantai, 10 darbuotojų). Taip pat apklausti 6 ekspertai: 4- valdančiųjų institucijų pareigūnai ir 2- tiriamos organizacijos specialistai. Tyrimo metu nustatyta, kad pagrindinis konfliktų šaltinis Migracijos poskyryje glūdi teisiniame reguliavime. Konfliktų sprendimui, jų valdymui taikomos įvairios bendradarbiavimo formos: sudarytos bendradarbiavimo sutartys, sąveikos planai tarpinstituciniu ir tarptautiniu lygiu, keičiamasi informacija su kitomis valstybinėmis institucijomis ir padaliniais. Atliktas tyrimas patvirtino iškeltas hipotezes: 1. Lietuvos policijos generalinio komisaro bei Vyriausiojo policijos komisariato viršininko įsakymais suteikti įgaliojimai Migracijos poskyrio vadovui bendradarbiauti su kitomis institucijomis organizuojant poskyrio veiklą, pasirašytos bendradarbiavimo sutartys suteikia pakankamai galimybių valdyti ar išvengti konfliktų tiriamoje organizacijoje; 2. Dalis konfliktų kyla ir dėl darbuotojų asmeninių, etinių savybių. Tyrimo duomenų analizė patvirtino, kad nemažai konfliktų kyla dėl darbuotojų nemandagaus, neetiško bei arogantiškas elgesio su interesantais. Remiantis tyrimo duomenų analizės išvadomis pateikti pasiūlymai konfliktų sprendimui tiriamoje organizacijoje pertvarkyti personalo struktūrą, valdymo sistemą, supaprastinant kontrolės mechanizmą bei plėtoti efektyvesnį bendradarbiavimą.
The subject-matter of the Master's degree final paper is relevant as the analysis of scientific sources lacks the researches on conflict situations in migration services. As Lithuania has integrated into the European Union, activities of migrations services have become more complicated and have great influence on the legal and social culture of the implementation of the country's migration policy. In addition to the above, conflicts cannot be avoided and must be recognized, reasons for occurrence thereof and effective measures for settlement thereof must be discovered. The main source of conflicts in the organization being researched is the legal regulation of management, control and implementation of functions of Migration Subdivision. As a result the analysis of the above conflicts and modelling of the system for settlement thereof by applying different cooperation forms have been selected as the subject of the scientific research paper. The objective of the research is focused on the analysis of conflicts arising in the Migration Subdivision and on the practice of settlement thereof. In order to achieve the objective of the research the following key tasks have been set: – to analyze scientific resources concerning conflicts; – to review regulations and standards of the organization regulating relations and settlement of conflicts in Migration Subdivision; – to analyse conflict cases in the organization being researched; – to survey employees, customers and experts of Migration Subdivision and analyze the research data; – to model the cooperation and conflict settlement system in the organization being researched. The following hypotheses have been raised for identification of conflicts, determination of the reasons of occurrence thereof and settlement: 1. Cooperation agreements concluded and letters of authorization issued by the Head of Migration Subdivision provide possibilities to avoid or mitigate the conflicts in the Migration Subdivision; 2. Some conflicts in the organization arise due to employees' personal and ethical features. The research has been fulfilled by applying theoretical, empirical and statistical research methods. Scientific works concerning the conception of conflicts and cooperation written by foreign and Lithuanian scientists have been analysed in Master's degree final paper. Much attention has been focused on the analysis of structural conflicts. In addition to the analysis of scientific works, regulations regulating the activities of the organization being researched and performance of its key functions as well as standards regulating relations and settlement of conflicts in the Migration Subdivision have been analyzed herein as well. In the course of the research the cases of conflicts in the Migration Subdivision have been analyzed: conflicts arising from management organization, structural peculiarities and regulation of functions being performed. The research has been carried out in Mažeikiai Migration Subdivision. 487 respondents (477 customers, 10 employees) have participated in the research. 6 experts have been also surveyed: 4 officers from managing institutions and 2 specialists from the organization researched. The research has showed that the main source of conflicts in the Migration Subdivision is related to the legal regulation. Different cooperation forms are applied for settlement of conflicts and management thereof: cooperation agreements concluded, cooperation plans within the inter-institutional and international level, information shared with other public institutions and subdivisions. The research fulfilled has proved the hypotheses raised: 1. The letters of authorization approved by Orders of the Head of General Police Unit and Commissar General of Lithuanian Police Unit issued to the Head of Migration Subdivision for cooperation with other institutions when organizing the activities of subdivision as well as cooperation agreements signed provide enough possibilities to manage and avoid conflicts in the organization being researched; 2. Some conflicts arise due to personal and ethical features of employees. The analysis of the research data has showed that many conflicts arise due to employees' impolite, unethical and arrogant behaviour towards customers. With reference to the findings of the research data analysis the recommendations to rearrange the structure of personnel and management system by simplifying the control mechanism and to develop more effective cooperation have been given for settlement of conflicts in the organization being researched.