Veiklos audito plėtra Lietuvoje
Petravičiūtė, Ineta |
Subačienė, Rasa | Recenzentas / Rewiewer |
Miškinis, Algirdas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Strumskis, Mindaugas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Daujotaitė, Dalia | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Novikevičius, Vaitiekus | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kiekviena valstybės institucija, vykdydama jai pavestas funkcijas, atlieka tam tikrą veiklą, kurią būtina vertinti norint garantuoti jos rezultatyvumą. Tam pasitarnauja veiklos auditas, kurio esmė yra audituojamų institucijų valdymo ekonomiškumo, efektyvumo, veiksmingumo vertinimas bei rekomendacijų šiems kriterijams gerinti formulavimas. Veiklos auditą nagrinėti svarbu dėl to, kad veiklos auditas yra viena efektyviausių priemonių, galinčių pagerinti institucijų veiklą ir valdymą bei atskaitomybę. Tai pakankamai nauja audito sritis, kurios teoriniai ir praktiniai pamatai vis dar plėtojami. Darbo tikslas – atskleisti veiklos audito esmę, aptarti plėtros tendencijas, išnagrinėti specifiką bei sudaryti modelį, kuriuo remiantis būtų galima veiksmingai įvertinti veiklos audito efektyvumą. Šiam tikslui pasiekti reikia įgyvendinti tokius uždavinius: 1) Išnagrinėjus įvairių autorių darbus bei susijusius teisės aktus, atskleisti veiklos audito esmę, pagilinti jo sampratą ir išskirti svarbiausius veiklos audito bruožus. 2) Aptarti veiklos audito raidą, jo plėtros tendencijas. 3) Sukurti veiklos audito efektyvumo (veiksmingumo) modelį. 4) Remiantis veiklos audito efektyvumo modeliu atlikti Valstybės kontrolės atliktų veiklos auditų ataskaitų analizę, atskleisti pagrindines veiklos audito atlikimo ir jo rezultatų įgyvendinimo tendencijas bei pateikti rekomendacijas. Tyrimo objektas – Valstybės kontrolės atliktų veiklos auditų ataskaitos. Tyrimo hipotezė – Valstybės kontrolės atlikti veiklos auditai yra efektyvūs ir daro teigiamą įtaką audituojamų subjektų veiklai. Atliktas veiklos audito ataskaitų tyrimas parodė, kad veiklos audito plėtra Lietuvoje vyksta labai sparčiai: nuolat didėja atliekamų veiklos auditų skaičius bei jų apimtis, taip pat plečiasi veiklos audito sritys bei daugėja audituojamų subjektų. Taip pat stiprėja Valstybės kontrolės vaidmuo ir gerėja įvaizdis. O atliekamų veiklos auditų kokybė ir efektyvumas yra aukšti, nes juos atlieka tinkamas kvalifikacijas ir patirtį turintys darbuotojai, kurių tobulėjimui skiriamas labai didelis dėmesys, taip pat aukštas pateiktų rekomendacijų įgyvendinimo lygis, todėl jų įgyvendinimas turi teigiamos įtakos ne tik audituojamų subjektų veiklai, bet ir valstybės sritims, kurioms atstovauja tie subjektai, todėl tyrimo hipotezė - valstybės kontrolės atlikti veiklos auditai yra efektyvūs ir daro teigiamą įtaką audituojamų subjektų veiklai – visiškai pasitvirtino. Darbo struktūra. Magistro baigiamajame darbe išanalizuota veiklos audito esmė ir specifika, atskleistos plėtros tendencijos Lietuvoje bei pateiktos rekomendacijos kaip pagerinti veiklos audito efektyvumą. Pirmoje darbo dalyje teoriniu aspektu išsamiai nagrinėjama veiklos audito raida, jo turinys, plačiai aptarti specifiniai ypatumai bei pristatyti veiklos audito standartai. Antroje dalyje nagrinėjama „Indėlio – išeigos“ modelio samprata bei jo pagrindu formuluojamas modelis, kuriuo remiantis būtų galima vertinti veiklos audito efektyvumą. Trečioje dalyje, remiantis suformuluotu modeliu, analizuojamos Valstybės kontrolės atliktų veiklos auditų ataskaitos ir nagrinėjami esminiai veiklos audito aspektai, t.y. vertinimo kriterijai, išvados ir rekomendacijos, bei siekiama įvertinti atliktų veiklos auditų efektyvumą.
Each public authority carries out activities that must be evaluated in order to maintain its effectiveness and efficiency. Performance audit serves this function as its essence is to evaluate the economy, effectiveness and efficiency of the audited bodies and to offer suggestions on improving these criteria. It is important to examine performance audit because it is one of the most effective measures that can improve performance, management and accountability of the audited bodies. Also performance audit is a relatively new area of audit and its theoretical and practical foundations aren‘t developed yet. The aim of the thesis is to disclose the nature of performance audit, discuss its development trends, examine its specificity and designs a model which should help to assess effectiveness and efficiency of performance audit. In order to achieve the goal, these tasks were set: 1) To examine various authors and relevant laws to disclose the nature of performance audit activities, deepen their understanding and identify the key features of those activities. 2) To insight into the evolution of performance audit and to discuss its development trends. 3) Create a performance audit efficiency model. 4) Use the model to analyse performance audit reports made by the National Audit Office in order to research mane components of performance audit and to evaluate the effectiveness and efficiency of the said audits. Subject of the study – performance audit reports made by the National Audit Office. Hypothesis of the study – performance audits carried out by the National Audit Office are effective and have a positive impact on the activities of the audited entity. The research of performance audit reports showed that the performance audit development is really fast in Lithuania: the number of performance audit activities carried out and their volume increases constantly, as well as, the performance audit operations and the number of audited bodies increase expand. Furthermore, the role and image of the National Audit Office strengthens. Also, the effectiveness and efficiency of the performance audits are high, because they are carried out by the auditors with the appropriate qualifications and experience, as well as the level of implementation of recommendations is high, and this has a great impact not only to the activities of the audited bodies, but also in the fields that these bodies represent. According to these facts, the hypothesis of the study has been fully confirmed. Structure of the thesis. The first part of the thesis gives a theoretical background to the evolution of performance audit, researches its content and fundamental peculiarities, also it presents performance audit standards. The second part of the thesis analyses the „input – output“ model and designs a model which should help to assess effectiveness and efficiency of performance audit. The third part is based on the model designed earlier and analyses performance audit reports made by the National Audit Office. It researches mane components of performance audit, such as evaluation criteria, findings and recommendations, and attempts to evaluate the effectiveness and efficiency of the said audits.