Akcizų teisinis reguliavimas ir jo reikšmė formuojant šalies biudžeto pajamas
Varanavičienė, Jūratė |
Lučinskienė, Ainė | Recenzentas / Rewiewer |
Miškinis, Jonas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Laurinavičius, dr. Alfonsas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Radžiukynas, dr. Juozas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Minalga, dr. Rimgaudas Pranas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Gurevičienė, dr. Jūratė Jadvyga | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Reklaitis, dr. Jonas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Darbo aktualumą apsprendžia tai, kad akcizo tarifas yra lankstus ekonomikos reguliavimo svertas. Teisės aktais keičiant tarifą sudaromos teisinės sąlygos greitai reaguoti į rinkos pasikeitimus ir konjunktūrą, nustatyti ekonominius valstybės prioritetus. Tačiau neapdairi akcizų kaitos politika gali duoti ir neigiamų rezultatų tiek šalies ekonomikai, tiek šalies gyventojams. Darbo tikslas – visapusiškai išanalizuoti mokesčių sistemos elemento – akcizo mokesčio – esmę, jo dydžio kaitos aspektus ES kontekste ir atskleisti, kaip tai įtakoja šalies biudžeto pajamas. Siekiant magistro baigiamojo darbo tikslo, keliami tokie tyrimo uždaviniai: 1) Remiantis moksline literatūra ir tarptautiniais bei Lietuvos teisės aktais atskleisti akcizo mokesčio esmę, teisinį statusą ; 2) Išanalizuoti akcizų dydžių kaitą Lietuvoje ir palyginti su kitomis Europos Sąjungos šalimis; 3) Atlikti Lietuvos biudžeto pajamų ir pajamų dalies iš akcizų kaitos analizę, apibendrinti duomenis ir pateikti jų vertinimą; 4) Pateikti išvadas ir pasiūlymus dėl akcizų teisinio reguliavimo siekiant efektyvesnio šalies biudžeto pajamų surinkimo. Darbo metodai - lyginamasis – istorinis, teisinių dokumentų ir mokslinės literatūros analizės, statistinių duomenų analizės, loginis ir apibendrinimo. Atlikus tyrimą ir apibendrinus gautus rezultatus, darbe pateikiamos tokios išvados: Lietuva ir kitos naujosios ES narės (Latvija, Estija) užuot pasirinkusios minimalius akcizų tarifus, renkasi maksimalius. Nustatant didesnius nei minimalūs akcizų tarifus Lietuvoje neįvertinama ribinis akcizo dydis pagal Lafero kreivę, kurį peržengus biudžeto pajamos ženkliai mažėja. Tyrimo duomenys tai patvirtino. Analizuojant akcizų didėjimo ir biudžeto apimties bei struktūros pokyčius, pastebėta, kad vien akcizų didinimas neužtikrina biudžeto pajamų didėjimo. Produktų, kuriems taikomas akcizo mokestis, kainų kilimas dėl didėjančių akcizų ir kitų prekių kainų, kurias netiesiogiai įtakoja akcizais apmokestinamų prekių kaina, pokyčiai skatina kontrabandą, šešėlinę ekonomiką ir mokesčių vengimą. Tyrimo duomenys patvirtino, kad padidinus akcizo tarifą alkoholiui kontrabandos apimtys išauga 3-4 kartus. Muitinė atlieka svarbų vaidmenį kontroliuojant akcizų surinkimą, todėl būtina gerinti muitinės veiklos administravimą siekiant akcizų surinkimo ir kontrabandos, kurios apimtys nemažėja, prevencijos. Lietuvos vyriausybei siūloma operatyviau reaguoti į mokesčių surinkimo tendencijas ir mažinti akcizo mokesčius jeigu tai akivaizdžiai įtakoja biudžeto pajamų mažėjimą.
The work’s topicality is determined by the fact, as the excise duty is a flexible leverage to regulate economy. As the legal acts change the tariff, the consequent situation establishes conditions, which ensure prompt response towards market changes, prices and quick establishment of economic priorities. Though, inconsiderable excise duty fluctuation might determine the negative results regarding both - the state economy and its citizens. Work objective is to analyze the essence of excise duty (the element of tax system) in comprehensive manner, its amount’s fluctuations in the context of EU and reveal its influence over the state revenue. To implement the objective of master thesis the following tasks were presented: 1) To reveal the essence of excise duty in accordance to scientific literature and international/Lithuanian legal acts; 2)To analyze the excise amount fluctuations in Lithuania and compare it with other EU states; 3)To perform the analysis of Lithuanian budget revenue and budget revenue composed of excise fluctuations; generalize the data and propose the corresponding evaluation; 4) Propose the conclusions and suggestions regarding the excise legal regulation on purpose to ensure more effective budget revenue collection. Work methods: comparative-historical, analysis of legal documents and scientific literature, analysis of statistical data, logical and generalization. After the performed research and generalization of received results the conclusions are as follows: Lithuania and other new EU members (Latvia and Estonia) choose the high excise tariffs instead of low ones. As the excise tariffs in Lithuania are determined higher then minimal, the marginal amount is failed to be considered in accordance to Laffer curve, since the overrun of marginal amount causes a significant revenue decrease. The research data confirmed it. After the analysis concerning the increase of excise, budget amount and structure variations, it was noticed that increase of excise does not ensure increase of budget revenue. The price increase of products (subject to excise duty) due to increased excises and fluctuations of other products’ prices (indirectly influenced by price of products subject to excise duty) stimulates smuggling, black economy and tax avoidance. The research results confirmed that the increase of excise tariff determines the alcohol smuggling three to four times. The customs plays a significant role, as it controls the excise collection. Therefore, it is necessary to improve the administrative activity in order to ensure smuggling prevention. Lithuanian government is suggested exercising a prompt reaction towards the tendencies of tax collection and decrease the excise duty supposing it apparently influences the decrease of budget revenue.