Mokesčių politika Europos Sąjungoje
Gražulytė, Inga |
Rakauskienė, Ona,Gražina | Recenzentas / Rewiewer |
Miškinis, Algirdas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Strumskis, Mindaugas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Raišutis, Aivaras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Subačienė, Rasa | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Darulienė, Lina | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Daujotaitė, Dalia | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Novikevičius, Vaitiekus | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Vasarienė, Dalia | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kaušinis, Edvardas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Europos Sąjungos mokesčių politika suprantama, kaip šalių narių nacionalinių vyriausybių bei Bendrijos institucijų veiklos apmokestinimo srityje kompetencija ir tarpusavio veiksmų derinimas, mokesčių sistemos valdymas vidutiniu ir ilguoju socialinės-ekonominės raidos laikotarpiu; metodai ir būdai, sąlygojantys tam tikrų ilgalaikių apmokestinimo norm�� taikymą, deklaravimą bei surinkimą. Mokesčių politika turi užtikrinti sklandų bendrosios rinkos veikimą ir laisvą prekybą, sukurti vienodas konkurencines sąlygas, užtikrinti laisvą kapitalo judėjimą ir efektyvų išteklių paskirstymą, apsaugoti šalių mokestines pajamas, užtikrinti, kad būtų paisoma verslo logikos ir sumažinti mokesčių administravimo kaštus bei didinti mokesčių taisyklių skaidrumą. ES mokesčių sistemą sudaro tiesioginiai mokesčiai (fizinių asmenų pajamos ir juridinių asmenų pelnas) ir netiesioginiai mokesčiai (PVM, akcizai, muitai, energijos šaltinių ir ekologiniai bei transporto priemonių mokesčiai). ES lygiu tiesiogiai reglamentuojamas netiesioginis apmokestinimas, įgyvendinamas per harmonizavimo priemones. Dėl savo mobilaus pobūdžio, tiesioginės įtakos laisvosios rinkos kūrimuisi ir efektyviam funkcionavimui, tiesioginių mokesčių sistema taip pat yra harmonizuojama remiantis antrinės teisės dokumentais bei Europos Teisingumo teismo formuojama teisine praktika. Mokesčių harmonizavimas įgalintų išvengti esminių kliūčių: mokestinio sukčiavimo, diskriminacijos ir dvigubo apmokestinimo, mokesčių vengimo ir neapmokestinimo bei žalingos mokesčių konkurencijos. Mokesčių konkurencija įtakoja esminius apmokestinimo pokyčius. Žalingos mokesčių konkurencijos poveikis pasireiškia per investicijų praradimą, įplaukų mažėjimą bei struktūriniais mokesčių sistemos pokyčiais, susijusiais su mokesčių perskirstymo poveikiu. Mokestinio sukčiavimo problema yra aktuali visos ES mastu. Komisija įkūrė Europos kovos su mokestiniu sukčiavimu tarnybą – OLAF.
European Union tax policy is determinable as activity and common action coordination of national governments of member states and Community institutions in taxation field, taxation‘s systems administration for medium and long time term of social – economical development; methods and manners for particular long time taxation‘s rules application, declaration and collecting. Tax policy is designed to ensure common market functioning and free trade, to establish equal conditions of competition, to guaranty free movement of capital and efficient redistribution of incomes, to protect member states‘ tax incomes, to ensure the following business rationality and minimize spending on tax administration and reinforce taxation rules clearness. EU taxation system comprises direct taxes (personal incomes and corporate incomes) and indirect taxes (VAT, excise duties, customs duties, energy, ecological and vehicle taxes). Indirect taxes are directly regulated and harmonized by Community law. Considering the mobility and direct influence for free market establishing and functioning, direct taxes systems are either in harmonizing process under the principles of soft law and European Court of Justice leading cases. Tax harmonization could enable to avoid the main obstacles: tax fraud, discrimination and double taxation, tax evasion and and harmful tax competition. Tax competition influences the main taxation changes. The impact of harmful tax competition evidences in losses of investments, incomes declining and structural tax systems changes coherent with impact of taxes redistributions. The problem of tax fraud is actual in all the member states. European Commission established the European antifraud office – OLAF.