Urbanistinės plėtros Lietuvos saugomose teritorijose reglamentavimas
Daneikaitė, Monika |
Mierauskas, Pranas | Recenzentas / Rewiewer |
Vaičiūnas, Valdas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Bakas, Algimantas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kazėnas, Gediminas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Lazdinis, Imantas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Motiekaitytė, Vida | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Saugomos teritorijos – tai sausumos ir (ar) vandens plotai nustatytomis aiškiomis ribomis, turintys pripažintą mokslinę, ekologinę, kultūrinę ir kitokią vertę ir kuriems teisės aktais nustatytas specialus apsaugos ir naudojimo režimas (tvarka). Lietuvos teisės aktuose, reglamentuojančiuose urbanistinę plėtrą Lietuvos saugomose teritorijose yra susidūriama su neracionaliomis, neaiškiomis ir nederančiomis tarpusavyje teisės aktų nuostatomis. Todėl urbanistinė plėtra Lietuvos saugomose teritorijose vyksta nepakankamai racionaliai ir subalansuotai. Tai neužtikrina tinkamos saugomų teritorijų apsaugos bei naudojimo. Kokybiškas saugomų teritorijų valdymas – padeda užtikrinti reikiamą Lietuvos saugomų teritorijų apsaugą bei naudojimą. Saugomų teritorijų administravimo valdymo kokybė, derinant Lietuvos ST apsaugos ir būtinos plėtros reikmes, įtakoja į saugomų teritorijų būklę bei į vietos žmonių gyvenimo kokybę. Dabartinis saugomų teritorijų valdymas pasižymi dalyvaujančių viešojo administravimo subjektų gausa, problemišku jų kompetencijų pasiskirstymu ir tarpusavio bendradarbiavimu, neprofesionaliai parengtomis teisės aktų nuostatomis bei jų įgyvendinimu, atsakingų institucijų bendravimo ir bendradarbiavimo stoka su vietos gyventojais, kompetetingų darbuotojų trūkumu ir t.t. Visa tai sukelia administravimo problemų derinant saugomų teritorijų apsaugos ir plėtros poreikius, bei neužtikrina kokybiško jų valdymo. Tyrimo objektas: urbanistinės plėtros Lietuvos saugomose teritorijose reglamentavimas. Tyrimo dalykas: Lietuvos teisės aktai, reglamentuojantys urbanistinę plėtrą Lietuvos saugomose teritorijose ir Pajūrio regioniniame parke ir kiti su tuo susiję dokumentai. Tyrimo hipotezė: šiame darbe nagrinėdami teisės aktus, reglamentuojančius urbanistinę plėtrą Lietuvos saugomose teritorijose ir su tuo susijusius kitus dokumentus, manome, kad teisinė bazė nėra tobula, kadangi atskirų teisės aktų nuostatos nėra racionalios, aiškios ir derančios tarpusavyje, todėl galime susidurti su pasekmėmis – nepakankamu saugomų teritorijų apsaugos ir naudojimo užtikrinimu; taip pat derinant saugomų teritorijų apsaugą ir būtinus plėtros poreikius, kyla administravimo problemų, todėl gali būti nepanaudotų galimybių gerinti apsaugos ir plėtros reikmes. Tyrimo tikslas: išanalizuoti ir nustatyti ar racionalios, aiškios bei skaidrios atskirų teisės aktų nuostatos, reglamentuojančios saugojimą, naudojimą ir urbanistinę plėtrą Lietuvos saugomose teritorijose, bei įvertinti kaip jos dera tarpusavyje. Tyrimo uždaviniai: • Atlikti sisteminę teisės aktų, susijusių su urbanistine plėtra Lietuvos saugomose teritorijose ir Pajūrio regioniniame parke, analizę. • Išanalizuoti kaip teisės aktai taikomi Pajūrio regioniniame parke, bei pateikti jų vertinimą. • Ištirti, kodėl ir kokių neaiškumų ir nesuderinamumų yra likę teisės aktų nuostatose, susijusiose su urbanistine plėtra Lietuvos saugomose teritorijose, bei pateikti jų vertinimą. • Remiantis Lietuvos Respublikos ir kitų šalių pavyzdžiais ir praktika, išanalizuoti saugomų teritorijų apsaugos valdymo struktūrą bei administravimo klausimus, iškylančias problemas. Darbe panaudoti šie teoriniai tyrimo metodai: sisteminė analizė, lyginimas, apibendrinimas.
Protected areas are areas where land and (or) water areas have defined clear boundaries and which have accepted scientific, ecological, cultural and other values and when special protection and use regime (order) is established by legal acts. In Lithuanian legislation ordered on urban development in Lithuanian protected areas confronting with irrational, unclear and mutually uncompatible with provisions of low. Consequently Lithuanians protected areas urban development happening insufficiently rational and balanced. It does not ensure right protected areas protection and use. Quality management of protected areas – helps to ensure adequate protection of protected areas of land in Lithuania and right use. Administration management of quality of protected areas, combining the protection of protected areas in Lithuania and the necessary development needs, impacts on protected areas, also in local people's quality of life. Current management of protected areas in the public administration is characterized by an abundance of subjects, problematic distribution in their competence and mutual co-operation, unprofessionally drafted provisions and their implementation, the authorities responsible for communication and a lack of cooperation with local peoples and the lack of competent staff and etc. All this issues to problems in the administration of protected areas combining conservation and development needs, and does not ensure quality of their management. The object of research: urban of development in Lithuanian protected areas reglamentation. The subject of research is the Lithuanian legislation on urban development in Lithuanian protected areas and Seaside regional park and other related documents. The hypothesis of the research: considering the legislation in this work, reglamentation urban development in Lithuanian protected areas and other related documents, we believe, that the legal system is not perfect, as the individual acts are not rational, clear and muntually with each other. So we can deal with the consequences - lack of protected areas conservation and the use of the guarantee, also combining protected areas protection and development needs. There are administrative problems, which may not be used to improve opportunities to make it better. The purpose of the research: analyze and determine is there a rational, enlightened and transparent individual provisions of the legislation governing storage, use and urban development in Lithuanian protected areas, and asseses how they fit together. Tasks of the research: • To carry out systematic acts analyse relating to the urban development protected areas of Lithuanian and Seaside Regional Park. • To analyze the legal regulation of Seaside Regional Park legal and provide their assessment. • To examine, why and what uncertainties and inconsistencies are in legal provisions relating to urban development in protected areas, and to provide its assessment. • According Lithuanian and examples of other countries and control, to analyze protected areas, security control managment structure and administration questions, their problems. In the work used these theoretical methods: a systematic analysis, comparison, generalization.