Savivaldybių pajamų formavimo teisiniai ir ekonominiai aspektai Lietuvoje
Bernotaitė, Rita |
Miškinis, Algirdas | Recenzentas / Rewiewer |
Viliūnas, Giedrius | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Birškytė, Liucija | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Černius, Gintaras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Daujotaitė, Dalia | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Miškinis, Algirdas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kuodis, Raimondas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Finansų valdymo magistro baigiamajame darbe nagrinėjamas Lietuvos savivaldybių pajamų formavimas teisiniu ir ekonominiu aspektais. Ši tema yra aktuali, kadangi savivaldybių biudžetai yra svarbi viešųjų finansų sudedamoji dalis. Savivaldybių vaidmuo įtvirtintas tiek Europos mastu – Europos vietos savivaldos chartija, tiek nacionaliniuose teisės aktuose – LR Konstitucijoje, LR vietos savivaldos įstatyme, etc. Savivaldybių reikšmė yra tikrai svari tiek šalies administraciniame, tiek ekonominiame kontekste. Todėl šiame darbe stengiamasi aptarti visus savivaldybių pajamų šaltinius, parodyti bendrą pajamų struktūrą, kitimo tendencijas, išsiaiškinti pajamų formavimo problemas bei pateikti pajamų formavimo tiesinį regresijos modelį. Atliekant tyrimą, analizuojami įvairūs literatūros šaltiniai, Lietuvos ir Europos Sąjungos teisės aktai, statistinė, lyginamoji bei tiesinė regresinė analizės. Pirmame skyriuje pateikiama susisteminta iš įvairių šaltinių savivaldybių biudžetų samprata, principai, teisinė bazė bei aptariamos savivaldybių biudžetus sudarančios pajamos. Antrajame skyriuje analizuojami 2001 - 2010 metų savivaldybių pajamų statistiniai duomenys, jų kitimo tendencijos, palyginama Lietuvos savivaldybių biudžetų pajamų struktūra su kitomis valstybėmis. Trečiajame skyriuje aptariama savivaldybių pajamų tiesinės regresijos modelio sudarymo prielaidos, metodologija bei pristatomi modeliui pasirinkti veiksniai. Paskutiniajame skyriuje atliekama koreliacinė analizė tarp pasirinktų veiksnių ir savivaldybių pajamų bei sudaromas tiesinis regresijos modelis. Remiantis atliktu tyrimu, paaiškėjo, kad savivaldybės turi nedidelę įtaką mokesčių, kurie pervedami į savivaldybių biudžetus, apmokestinimo tvarkai. GPM paskirstymo tvarka ekonomiškai geriau išsivysčiusias savivaldybes demotyvuoja daugiau investuoti ir skatinti plėtrą, tačiau padeda palaikyti gyvenimo kokybę silpnesniose savivaldose. Be to, specialistai abejoja kai kurių valstybės skiriamų transferų dydį lemiančių rodiklių ir / ar jų koeficientų tikslingumu. Atlikus savivaldybių pajamų statistinę analizę, paaiškėjo, jog apie 90 proc. savivaldybių pajamų sudaro mokesčiai ir valstybės dotacijos. Teigtina, kad savivaldybių finansinis savarankiškumas yra nereikšmingas, tačiau savivaldos gali daryti netiesioginę įtaką savo biudžetų pajamų dydžiui valdant nedarbo lygį, pritraukiamas investicijas, darbo užmokesčio lygį regione, gyventojų migraciją.
Master thesis of financial management examines legal and economic aspects of formation of Lithuanian municipal revenues. This topic is relevant as municipal budgets are an important component of public finances. The role of municipalities is established in both the European – the European Charter of Local Self-Government, and national legislation levels – the Constitution of Lithuanian Republic, Act of Local Self-Government, etc. Municipalities are valuable in both administrative and economic context. Therefore, this paper tries to overview all municipal revenue sources, to show the overall revenue composition and variation trends, to find out the problems of income formation and to provide linear regression model of income formation. Various literature sources, Lithuanian and European Union legislation were analyzed and statistical, comparative and linear regression analyses are performed. First chapter presents systematized conceptions, principles and legal base of municipality income by several sources, and also looks at revenues that constitute for municipality budgets. Second chapter analyzes statistical data of municipalities’ income in 2001 - 2010, their variation trends, compares and contrasts Lithuanian municipalities’ budget income structure with other countries. Chapter three looks at assumptions and methodology of linear regression of municipalities’ income and presents the factors chosen for the model. The last chapter performs correlation analysis between chosen factors and income of municipalities and linear regression model is created. As analysis suggests, municipalities have little impact on the taxes that are transferred into their budget. Procedures of distributing income tax demotivate more developed municipalities from investment and development, but help maintain life quality in weaker ones. Additionally, specialists question the characteristics and/or appropriateness of some of the state given transfer size-determining rates and coefficients. A statistical analysis of municipalities’ income shows that 90% of municipalities’ revenues amount of taxes and state grants. It can be stated that financial independence of municipalities is irrelevant, but they can indirectly influence their revenues by controlling unemployment rate, wages levels in the region, population migration and attracting investments.