ES aplinkos politikos vystymasis ir interesų grupių vaidmuo
Balaika, Mindaugas |
Lazdinis, Imantas | Recenzentas / Rewiewer |
Vaičiūnas, Valdas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Bakas, Algimantas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Lygis, Danius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Motiekaitytė, Vida | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Magistro darbe analizuojama ES aplinkosaugos grupės bei jų vaidmuo ES politinio proceso formavime. Analizės tikslas – atskleisti specifines ES politinio proceso veikėjų (valstybių narių, ES institucijų ir interesų grupių) sąveikos formas bei nustatyti aplinkosaugos interesų grupių vaidmenį kiekviename iš ES aplinkos politikos formavimo etapų. Pats darbas yra padalintas į keturias pagrindines dalis. Pirmoje dalyje analizuojama ES lygmens interesų grupių veiklos teorinė perspektyva – atskleidžiami teoriniai debatai tarp liberaliojo tarpvyriausybiškumo bei daugialygio valdymo teorijų, o taip pat pateikiamas teorinis pagrindas tolimesniam tyrimui. Antroje dalyje apžvelgiama istorinė ES aplinkos politikos perspektyva. Ji apima ES aplinkos politikos bei aplinkosaugos interesų grupių vystymąsi nuo ES susikūrimo 1957-aisiais iki šių dienų, o taip pat bandoma parodyti kaip ES aplinkos politika bei interesų grupės įgijo tokią įtaką bei statusą, kokius turi dabar. Trečioje dalyje aptariama analitinė perspektyva ir bandoma analizuoti kodėl taip atsitiko. Čia bandoma paaiškinti aplinkosaugos interesų grupių fenomeną jas lyginant su ES verslo interesų grupėmis. Kituose šios dalies skyriuose pateikiama aplinkosaugos interesų grupių sąveikos su kitais ES politinio proceso veikėjais analizė. Ketvirtoje dalyje teorinės ir analitinės įžvalgos testuojamos pasitelkus praktinę perspektyvą – pateikiama dviejų ES biologinės įvairovės direktyvų – Arealų ir Paukščių – priėmimo atvejo studija (nuo darbotvarkės nustatymo iki priimtų sprendimų įgyvendinimo). Darbo pabaigoje pateikiamos išvados bei rekomendacijos ateičiai. Pagrindinė išvada, patvirtinanti darbo pradžioje išsikeltą hipotezę yra ta, kad politiniam procesui judant nuo darbotvarkės sudarymo link sprendimų įgyvendinimo, aplinkosaugos interesų grupių vaidmuo bei įtaka mažėja. Galiausiai, atsižvelgiant į darbo įžvalgas bei šiuo metu Lietuvoje aktualią Kazokiškių sąvartyno problematiką, pateikiamos praktinės ateities rekomendacijos. Jos yra orientuotos į tradiciškai silpnas Lietuvos aplinkosaugos interesų grupes ir nurodo būdus siekti geresnio aplinkos apsaugos intereso atstovavimo ES lygiu, o tuo pačiu ir eventualiai efektyvesnės Lietuvos kraštovaizdžio apsaugos.
In this article the genesis and development of EU environmental interest groups and their role in EU policy making process is being discussed. By doing this it is being attempted to reveal specific patterns of relations between actors of EU policy process, namely – EU member states, EU institutions and above-mentioned interest groups, thus seeking to determine the actual role of environmental interest groups in every single stage of EU policy making process. The essay is divided in four major sections. First section discusses the theoretical perspective of EU level interest group activities – it reveals theoretical debates between multilevel governance and liberal intergovernmentalism and presents theoretical framework for further research. Second section overviews the historical perspective of EU level environmental policy. It captures development of EU environmental policy and interest groups from the founding date of the European Union in 1957 till present day and tries to show how EU environmental policy and interest groups acquired such an influential status at EU structure. Third section discusses analytical perspective and tries to answer why it happened. Here is being considered phenomenon of environmental interest groups – comparison between EU level business and environmental interest groups is being conducted. In the other parts of this section analysis of interaction between EU environmental interest groups and other actors of the EU policy process is being delivered. The main finding here is that as the policy process proceeds further from agenda setting towards implementation of decisions taken, role of the environmental groups is diminishing. In the fourth section of this essay practical perspective is being presented. For this purpose EU directives of Birds and Habitats are being analyzed. In the final part brief conclusions are being drawn. The main conclusion, which also verifies the hypothesis outlined in the beginning of the essay is that the role of the EU environmental groups in the EU policy process diminishes as the process itself proceeds to an end. Future recommendations are also drawn according the practical example of the Kazokiškės dump. They are oriented towards traditionally weak Lithuanian environmental interest groups with a future hope of better representation of them on EU level and with eventually more efficient protection of Lithuanian nature.