Tarptautinės teisės įtaka vystant branduolinę energetiką
Šeštokas, Ovidijus |
Žilinskas, Justinas | Recenzentas / Rewiewer |
Katuoka, Saulius | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Vėgėlė, Ignas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Daukšienė, Inga | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Jakulevičienė, Lyra | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Ravluševičius, Pavelas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Šaltinytė, Loreta | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Štarienė, Lijana | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Vaigė, Laima | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Branduolinės energetikos sritis pastaruoju metu balansuoja tarp dviejų priešinguose poliuose esančių sampratų. Venoje pusėje kalbama apie branduolinės energetikos renesansą, patikimą, saugią ir švarią elektros energijos gamybą, atitinkančią aukščiausius tarptautinės saugos standartus. Kita pusė nurodo tragiškas avarijų atominėse elektrinėse pasekmes, realiai egzistuojančius pavyzdžius ir aktyviai priešinasi naujų atominių elektrinių statybai. Branduolinė energetika nepripažįsta valstybės sienų – tiek saugos standartų taikymo bei vystomų technologijų prasme, statybos ir investicijų prasme, tiek ir, be abejo, avarijos atveju, kuomet radioaktyvios medžiagos gali pasklisti visame regione, apimdamos dešimtis valstybių. Todėl, tarptautinis bendradarbiavimas yra vienas iš pagrindinių branduolinės teisės principų. Tarptautinės teisės svarba ypač išryškėja kuomet atominė elektrinė statoma greta sienos su kaimynine valstybe ir bandoma suderinti, tokiu atveju, šalies suverenią teisę vystyti branduolinę energetiką bei naudoti savo gamtinius resursus su pareiga nesukelti žalos kaimyninės valstybės aplinkai. Darbe išnagrinėti tarptautinės teisės šaltiniai branduolinėje energetikoje suskirsčius juos į šias pagrindines, tarptautinei bendruomenei aktualias sritis: Branduolinė sauga, Branduolinio ginklo neplatinimas (garantijų įgyvendinimas), Branduolinis saugumas (fizinė sauga bei kova su branduoliniu terorizmu), Atsakomybė dėl kompensacijos už branduolinę žalą, Operatyvus informavimas ir pagalba įvykus avarijai, Poveikio aplinkai vertinimas ir aplinkos apsauga tarpvalstybiniame kontekste bei Pavojingų krovinių gabenimas. Išskirtos pagrindinės poveikio priemonės, nustatytos specialiuose tarptautinės teisės šaltiniuose taikomuose branduolinėje energetikoje. Įvertintas bendrųjų atsakomybės tarptautinėje teisėje principų bei bendrųjų tarptautinės aplinkosaugos teisės principų taikymas branduolinėje energetikoje. Išanalizavus tarptautinės teisės branduolinėje energetikoje poveikio priemonių taikymo ypatybes, padaryta išvada, kad absoliuti dauguma esamų poveikio priemonių yra nukreiptos į žalingo poveikio aplinkai mažinimą bei branduolinės energetikos objekto ar vykdomos veiklos branduolinėje energetikoje saugos gerinimą. Ir, praktiškai, nėra efektyvių tarptautinės teisės instrumentų, kurių pagalba galima būtų įtakoti suverenios valstybės priimtą sprendimą statyti atominę elektrinę ar esminiai koreguoti atominės elektrinės statybos projekto planus, net jei veikla vykdoma galimai pažeidžiant tarptautinius branduolinės saugos standartus. Pažymėtina, kad yra ganėtinai platus spektras poveikio priemonių, kurių dėka siekiama tobulinti branduolinės saugos reguliavimo sistemą ar spręsti atskiras branduolinės saugos problemas. Tačiau, dauguma šių poveikio priemonių yra ganėtinai silpno pobūdžio. Darbe atskleisti Branduolinės saugos konvencijoje nustatytų įsipareigojimų vykdymo kontrolės mechanizmo trūkumai. Struktūriškai nagrinėjant tarptautinės teisės svarbą branduolinėje energetikoje išskirti du pagrindiniai elementai - išorinis spaudimas (valstybės pareiga vykdyti prisiimtus tarptautinius įsipareigojimus) ir vidinis siekis (nacionalinių šalies interesų įgyvendinimas siekiant užtikrinti branduolinę saugą bei naudojimasis tarptautine parama šioje srityje). Toks atskyrimas leido išryškinti šių dviejų elementų skirtumus ir galimus tarpusavio ryšius, jų svarbą informacijos rinkimo bei poveikio priemonių taikymo kontekste. Nustatyta, jog norint tinkamai įtakoti atominės elektrinės statybos projektą, poveikio priemones reikia derinti bei taikyti jas kompleksiškai, išnaudojant tiek išorinio spaudimo, tiek ir vidinio siekio dėka egzistuojančias galimybes.
Nuclear power recently balances between two opposite opinions. On the one side people speak about nuclear renaissance, reliable, safe and clean production of electricity that complies with the highest international safety standards. But on the other side we have active anti-nuclear movements that are based on the real examples of the accidents in nuclear power plants and tragical consequences of it. The nuclear power does not recognize borders of the states – in the understanding of applicable safety standards and development of technologies, in the understanding of construction of a new nuclear power plant and necessary investments, also in the case of the nuclear accident then radioactive materials can be spread in all region encompassing tens of the countries. Accordingly, international cooperation is one of the main principals in the nuclear law. Importance of the international law becomes apparent in the case of construction of the new nuclear power plant in close vicinity to the boarder of the neighbouring country. In this case, the sovereign right of a state to develop the nuclear power and to exploit its own natural resources shall be coordinated with the obligation not to cause damage to the environment of a neighbouring country. Legal acts of the international nuclear law were divided in the study into the following main and important to the international community areas: Nuclear safety, Non-proliferation of nuclear weapons (implementation of safeguards), Nuclear security (physical safety and suppression of acts of nuclear terrorism), Civil liability for nuclear damage, Early notification and assistance in the case of a nuclear accident, Environmental impact assessment and environmental protection in a transboundary context, Transportation of dangerous goods. Main enforcement measures foreseen in the international nuclear law were identified and highlighted. It was reviewed and evaluated also possibility to apply the general principals of responsibility of states for internationally wrongful acts and general principals of international environmental law in the nuclear power. It was made a conclusion after analysis of the application peculiarities of the enforcement measures foreseen in the international nuclear law, that the total majority of the existing enforcement measures are linked to the reduction of the damage to the environment and increase of the safety of nuclear power facilities or activities. And practically there are no effective instruments of the international law which could influence the decision made by the sovereign state to construct a nuclear power plant or substantially correct plans of the nuclear power plant construction project, even though activities are performed in contradiction to the international nuclear safety standards. It should be noted that there is quite a wide range of the enforcement measures that are intended to improve the nuclear safety regulatory system or resolve specific nuclear safety related problems. However, majority of these enforcement measures are soft in its nature. It was described in the study deficiencies of the control mechanism to ensure proper implementation of the obligations foreseen in the Nuclear Safety Convention. It was identified two main elements after the performed analysis of the importance of international law in the area of nuclear power industry – the External Pressure (responsibility of the state to fulfil its international obligations) and the Internal Aim (implementation of the state national interest to ensure nuclear safety and to use of the international assistance in this area). This distinction has allowed to highlight the differences and links between these two elements and their importance to the collection of information and application of the enforcement measures. It was identified that the enforcement measures shall be combined and applied in a complex manner, using the existing possibilities of the External Pressure and the Internal Aim, in order to influence properly the nuclear power plant construction project.