Perkančiosios organizacijos diskrecinės galios organizuojant ir vykdant viešuosius pirkimus
Petrauskaitė, Indrė |
Žilinskas, Tomas | Recenzentas / Rewiewer |
Urmonas, Algimantas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Arasimavičius, Mantas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Bakaveckas, Audrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Drakšas, Romualdas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Jovaišas, Karolis | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Krikščiūnas, Rolandas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Šio darbo tikslas- atskleisti perkančiosioms organizacijoms suteiktų diskrecinių galių įtaką viešojo pirkimo organizavimo bei vykdymo procedūrų pažeidimams. Šiam tikslui pasiekti magistro baigiamajame darbe yra atliekama perkančiosios organizacijos įgaliojimų bei įvykdytų pažeidimų, organizuojant bei vykdant viešojo pirkimo procedūras, analizė. Tikslu įgyvendinti išsikeltus uždavinius, magistro baigiamojo darbo pirmas skyrius yra skirtas perkančiosios organizacijos, jos diskrecinių galių sampratai bei viešųjų pirkimų principams, privalomiems užtikrinti visose viešųjų pirkimų organizavimo ir vykdymo procedūrose, atskleisti. Antrajame šio darbo skyriuje yra aptariami perkančiosioms organizacijoms suteikiami įgaliojimai viešojo pirkimo organizavimo metu- vadovaujantis viešuosius pirkimus reglamentuojančiais teisės aktais, nacionalinių bei tarptautinių teismų jurisprudencija atleidžiami perkančiosioms organizacijoms suteikiami įgaliojimai tvirtinant supaprastintų viešųjų pirkimų taisykles, nustatant už pirkimų vykdymą atsakingus asmenis, skaičiuojant pirkimo vertę. Remiantis Viešųjų pirkimų tarnybos publikuojamomis perkančiųjų organizacijų patikros ataskaitomis, vertinimo išvadomis, ištraukomis iš administracinių teisės pažeidimų protokolų yra atleidžiama perkančiųjų organizacijų vykdomų pažeidimų esmė, įvardijamos galimai pažeidimus sąlygojančios priežastys, identifikuojamas perkančiosios organizacijos įgaliojimų bei įvykdytų pažeidimų tarpusavio ryšys. Trečiasis darbo skyrius apima perkančiosios organizacijos įgaliojimų skelbiant pirkimus, parengiant pirkimo dokumentus, vertinant tiekėjų pasiūlymus bei šioje viešųjų pirkimų vykdymo stadijoje perkančiųjų organizacijų vykdomų pažeidimų analizę. Šios analizės gautų duomenų pagalba atkleidžiamos pažeidimus galimai sąlygojančios priežastys bei įvertinama perkančiosios organizacijos įgaliojimų įtaka viešojo pirkimo organizavimo bei vykdymo procedūrų pažeidimams.
The objective of this thesis is to reveal the influence of the discretionary powers granted to contracting authorities on infringements of procedures for the organisation and execution of public procurement. In order to achieve this objective, the master’s graduation thesis contains an analysis of the powers of a contracting authority and infringements committed by that authority in the organisation and execution of procurement procedures. With a view to implementing the established tasks, the first chapter of the master’s graduation thesis is devoted to the revealing the concept of contracting authority and discretionary powers thereof as well as to public procurement principles which must be ensured in all procedures for the organisation and execution of public procurement. The second chapter of the thesis deals with powers granted to contracting authorities during the organisation of public procurement – powers granted to contracting authorities in approving rules for simplified public procurement procedures, establishing persons in charge of the execution of public procurement, and calculating the value of procurement are revealed pursuant to legal acts regulating public procurement and jurisprudence of national and international courts. On the basis of auditing reports on contracting authorities, assessment conclusions, and extracts from administrative offence reports published by the Public Procurement Office, the essence of infringements committed by contracting authorities is exposed, possible causes of infringements are specified, and interrelationship between the powers of a contracting authority and committed infringements is identified. The third chapter of the thesis contains an analysis of the powers of a contracting authority in inviting tenders for public procurement, preparing contract documents, evaluating suppliers’ tenders, and infringements committed by contracting authorities in this stage of the execution of public procurement. Possible causes of infringements are exposed and the influence of the powers of a contracting authority on infringements of procedures for the organisation and execution of public procurement is assessed on the basis of the data obtained from the analysis.