Mažareikšmių susitarimų reglamentavimo ir vertinimo pagal Lietuvos Respublikos ir Europos Bendrijos konkurencijos teisę ypatumai
Švirinas, Daivis | Konsultantas / Consultant |
Skibarkienė, Živilė | Recenzentas / Rewiewer |
Švirinas, Daivis | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Sinkevičius, Edvardas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Vasarienė, Dalia | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Toločko, Vadimas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Europos Bendrijos ir nacionaliniai teisės aktai gina sąžiningą konkurenciją, kuriai neigiamą poveikį gali daryti tarp įvairių ūkio subjektų sudaryti susitarimai, atitinkantys draudžiamų susitarimų požymius. Tokių susitarimų pavyzdiniai sąrašai yra pateikti Europos Bendrijos Stengimo sutarties 81 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje. Tačiau ne visi susitarimai, patenkantys į šį sąrašą, ribojantys ar potencialiai galintys riboti konkurenciją, negalioja. Į draudimo sferą nepatenkantys susitarimai vadinami mažareikšmiais arba susitarimais, negalinčiais itin riboti konkurencijos. Jiems bei jų reglamentavimo ir vertinimo pagal Europos Bendrijos ir Lietuvos Respublikos konkurencijos teisę ir yra skirtas šis darbas. Jei draudžiamų susitarimų problematika ir pagrindiniai praktikos metu iškilę klausimai buvo paliesti ir iki šiol yra nagrinėjami teisinėje literatūroje, mažareikšmiams susitarimams deramo dėmesio savo darbuose neskyrė ir dabar neskiria nei Lietuvos Respublikos, nei Europos Bendrijos teisės specialistai. Šiuo darbu siekiama iš dalies užpildyti teisės literatūroje atsiradusias spragas. Mažareikšmių susitarimų (de minimis) atsiradimas siejamas su Europos Teisingumo Teismo praktika, o atsiradimo pradžia laikytinas 1969 metų sprendimas byloje „Völk v Vervaecke“, kuriame buvo suformuluota reikšmingos įtakos doktrina. Prabėgus metams po sprendimo priėmimo pasirodė pirmasis Europos Komisijos pranešimas dėl mažareikšmių susitarimų, kuris kelis kartus buvo keistas. Dabar galioja 2001 metais Europos Komisijos išleistas pranešimas. Tik 1999 metais Lietuvos Respublikos Konkurencijos įstatymas numatė galimybę mažareikšmiškumo aspektu vertinti į šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies reglamentavimo sferą patenkančius susitarimus, o pagrindinius vertinimo kriterijus pavedė nustatyti Lietuvos Respublikos Konkurencijos tarybai (toliau, Konkurencijos taryba), kuri jai pavestą darbą atliko priimdama 2000 metų nutarimą „Dėl reikalavimų ir sąlygų susitarimams, kurie dėl savo mažareikšmio poveikio nelaikomi Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio 1 ir 2 dalių pažeidimu, patvirtinimo“. Šis nutarimas atkartojo 1997 metų Europos Komisijos pranešimo nuostatas. Minėtas Konkurencijos tarybos nutarimas, atsižvelgiant į 2001 metų Europos Komisijos pranešimą, kuris nėra privalomojo pobūdžio, 2004 metais buvo pakeistas. Autorius išnagrinėjo mažareikšmių susitarimų instituto raidą, siekdamas nustatyti ir išnagrinėti reglamentavimo ir vertinimo pokyčių ypatumus, Europos Komisijos bei Konkurencijos tarybos pozicijų dėl mažareikšmių susitarimų vertinimo pokyčius. Darbe yra pateikiama mažareikšmių susitarimų samprata, detaliai nagrinėjami mažareikšmių susitarimų požymiai, tarp kurių pagrindinis – įtaka konkurencijai. Didelis dėmesys yra skiriamas horizontalių, vertikalių ir mišrių mažareikšmių susitarimų reglamentavimo ir vertinimo ypatumams.
The European Communities’ and national legal acts defend the honest competition, which may be negatively influenced by the agreements, concluded between various economic entities, which meet the indications of the prohibited agreements. The lists, containing the examples of such agreements, are submitted in part 1 of article 81 of the Agreement on flotation of the European Community and part 1 of article 5 of the Competition law of the Republic of Lithuania. However, not all the agreements, included into this list, which restrict or may potentially restrict the competition, are invalid. The agreements, which do not fall into the sphere of the prohibited ones, are deemed as the agreements of minor importance or as the agreements, which cannot restrict the competition to a significant extent. Thus, this thesis is devoted to them, to their regulation and assessment as per the European Community’s and Lithuanian Republic’s competition law. If the topic of the prohibited agreements and the principle questions, which arose in the course of gaining of the practical experience, were touched and have been analyzed till the present moment in the juridical literature, then neither the Lithuanian Republic’s nor the European Community’s legal experts did not devote and at present do not devote their attention to the agreements of minor importance in their works. The author of this thesis attempts at least partially to fill the gaps, which appeared in the juridical literature. Appearance of the agreements of minor importance (de minimis) is related with practice of the European Court of Justice, whereas the judgment in the lawsuit “Völk v Vervaecke” of the year 1969, in which the doctrine of the significant influence was formulated, is deemed as the source of appearance. The first Commission Notice on the agreements of minor importance, which was altered several times, appeared after a year since passing of the judgment. At present the European Commission’s Notice, passed in the year 2001, is in force. Only in the year 1999 the Competition law of the Republic of Lithuania foresaw the possibility of assessing of the agreements, falling into the sphere, which is regulated by part 1 of article 5 of this law, from the aspect of their insignificance and commissioned the Competition Service of the Republic of Lithuania (hereinafter referred to as the Competition Service) to fix the principal criteria for assessment. The latter did the job, which was entrusted to it, by issuing the ruling in the year 2000, i.e. “Regarding approval of the requirements and conditions, brought towards the agreements, which are not deemed as violation of parts 1 and 2 of article 5 of the Competition law due to their minor influence”. This ruling reflected the provisions of the European Commission’s Notice of the year 1997. The above-specified ruling, passed by the Competition Service, was altered in the year 2004 with taking into consideration of the European Commission’s Notice of the year 2001, which is of the non-compulsory nature. The author analyzed evolution of the institution of the agreements of minor importance, seeking to ascertain and to analyze peculiarities of alteration of the regulations and assessment, alteration of the European Commission’s and Competition Service’s positions regarding assessment of the agreements of minor importance. In his thesis the author submits the conception of the agreements of minor importance; the indications of the agreements of minor importance are analyzed in detail, including the main indication, i.e. their influence upon the competition. The utmost attention is devoted to the peculiarities of regulation and assessment of horizontal, vertical and composite agreements of minor importance.