Dižono aglomeracijos ūkinės veiklos analizė kaip gerosios praktikos pavyzdys Lietuvai
Medimaitė, Lina |
Mikaila, Mindaugas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Mačys, Gediminas | Recenzentas / Rewiewer |
Piliečių teisė per vietos valdžios institucijas dalyvauti tvarkant viešuosius reikalus – pamatinis demokratijos pagrindas. Europos vietos savivaldos chartijoje įtraukta fiskalinės decentralizacijos koncepcija, kuri pagrindžia, jog įvairių valdymo lygių finansiniai ištekliai turi būti proporcingi konstitucijoje ir įstatymuose numatytiems įpareigojimams. Šio darbo tema – „Dižono aglomeracijos ūkinės veiklos analizė kaip gerosios praktikos pavyzdys Lietuvai“. Darbo tikslas – išnagrinėti Prancūzijos ūkinės veiklos organizavimo specifiką, išanalizuoti Prancūzijos administracinį - teritorinį suskirstymą, decentralizacijos procesą bei jos įtaką municipalitetų (regionų, departamentų, komunų) ūkinei veiklai, aprašyti municipalitetų bendradarbiavimo formas bei išnagrinėti konkrečios Dižono aglomeracijos ūkinės veiklos specifiką, aglomeracijos gerosios praktikos pritaikymo galimybes Lietuvos mastu bei Dižono aglomeracijos ir Vilniaus miesto savivaldybės fiskalinės decentralizacijos laipsnį išlaidų, pajamų, valstybės dotacijų pasiskirstymo bei skolinimosi galimybių aspektais. Darbe naudojama Prancūzijos teisinių, mokslinių, statistinių duomenų ir turinio analizė bei palyginimo metodas. Baigiamasis darbas suskirstytas iš trijų dalių. Pirmoje dalyje nagrinėjamas Prancūzijos administracinis teritorinis suskirstymas, decentralizacijos proceso plėtra, valstybės atliekamos vietinės valdžios institucijų veiklos kontrolės mechanizmas, Prancūzijos municipalitetų bendradarbiavimo formos bei naujos tarpkomuninio bendradarbiavimo formos – aglomeracijos – veiklos specifika. Antroje dalyje analizuojama konkrečios Dižono aglomeracijos kompetencija ir veiklos sritys, biudžeto sandara. Trečioje dalyje nagrinėjama Dižono aglomeracijos gerosios praktikos pritaikymo galimybės Lietuvoje, palyginami Dižono aglomeracijos ir Vilniaus miesto savivaldybės fiskalinės decentralizacijos laipsnis išlaidų, pajamų, valstybės dotacijų pasiskirstymo bei skolinimosi galimybių aspektais. Prancūzija ir Lietuva yra labai skirtingos, tačiau būtent per šių šalių skirtumus galima išskirti Prancūzijos didelę vietos valdžios institucijų bendradarbiavimo reikšmę bei ekonominę naudą nepriklausomai nuo šalių dydžio ar vykdomos politikos.
Le droit des citoyens de participer dans les institutions municipales en gérant les affaires publiques est un principe fondamental de la démocratie. La Charte européenne de l‘autonomie locale souligne le concept de la décentralisation fiscale, qui dit que tout transfert de compétences entre l’État et les collectivités territoriales s’accompagne de l’attribution de ressources équivalentes à celles qui étaient consacrées à leur exercice. Le thème du travail de master est l‘analyse de l‘activité économique de l‘Agglomération du Grand Dijon comme un exemple d‘une bonne pratique pour la Lituanie. L‘objet principal du travail – d‘examiner la spécifité de l‘organisation administrative en France, d‘analyser le processus de la décentralisation et son influence aux collectivités territoriales et à l‘activité économique des municipalités, décrire les formes de la coopération des municipalités et d‘examiner la spécifité de l‘activité économique de l‘Agglomération concrète du Grand Dijon et les possibilités d‘application de la bonne pratique de cette agglomération en Lituanie, d‘analyser le niveau de la décentralisation fiscale dans l‘Agglomération du Grand Dijon et dans la municipalité de Vilnius en analysant les aspects des dépenses, des ressources, la répartition des dotations de l‘État et les possibilités des emprunts. Le travail du master est composé de trois parties. Dans la première partie il est analysé l’organisation administrative, le dévelopment du processus de la décentralisation, le mécanisme du contrôle de l‘État, les formes de la coopération des municipalités en France et la spécifité de l‘activité d‘Agglomération. Dans la second partie on analyse la compétence et les sphères de l‘activité de l‘Agglomération du Grand Dijon, la structure du budget. Dans la troisième partie il s’agit des possibilités d‘application d’une bonne pratique de l‘agglomération du Grand Dijon en Lituanie, les niveaux de la décentralisation fiscale dans l‘Agglomération du Grand Dijon et dans la Municipalité de Vilnius se sont comparé en analysant les aspects des dépenses, de la répartition des dotations de l‘État et des possibilités des emprunts. Au travail on utilise des méthodes d’analyse des documents juridiques, scientifiques, statistiques de la France, d’analyse de « content », d’analyse comparée des niveaux de la décentralisation fiscale dans l‘Agglomération du Grand Dijon et dans la Municipalité de Vilnius en utilisant des donnés statistiques. La Lituanie et la France sont très différentes, mais précisement en ressortisant les différences de ces pays on peut marquer une grande importance et le profit économique de la coopération des institutions municipales indépendamment ni de la taille de pays, ni de la politique exécutée.