Prieglobsčio prašytojų priėmimo sąlygų problematika
Kamarauskaitė, Simona |
Jakulevičienė, Lyra | Recenzentas / Rewiewer |
Katuoka, Saulius | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Žilinskas, Justinas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Bambalas, Andrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Klumbytė, Skirmantė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Mikša, Katažyna | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Magistro baigiamajame darbe yra tiriama, ar Lietuva į savo nacionalinius teisės aktus yra pilnai perkėlusi Priėmimo sąlygų direktyvos nuostatas, ir vertinama, ar yra daromi Priėmimo sąlygų direktyvos pažeidimai praktikoje. Dėl savo ypatingos svarbos detaliai analizuojamos prieglobsčio prašytojų teisė į materialines priėmimo sąlygas ir teisė į darbą. Prieglobsčio prašytojų materialinės priėmimo sąlygos ir užimtumas tiriami tarptautiniu, Europos regiono ir Lietuvos lygmenimis. Nustatyta, kad neatitinkančios Priėmimo sąlygų direktyvos standartų materialinės priėmimo sąlygos gali lemti EŽTK pažeidimus, pavyzdžiui, po EŽTT priimto pilotinio sprendimo M.S.S. prieš Belgiją ir Graikiją byloje valstybės, taikydamos Dublino II reglamentą, nesiunčia prieglobsčio prašytojų į tas šalis, kuriose jiems gresia netinkamas elgesys, prilyginamas kankinimui, nežmoniškam ar žeminančiam jų orumą elgesiui. Europos Komisija Lietuvos materialines priėmimo sąlygas gretina su Graikija ir pasisako, kad jos yra itin žemo lygio. Iš to kylančios praktinės problemos pažeidžia Priėmimo sąlygų direktyvą. Ištirtos literatūros ir teisės aktų pagrindu yra atskleidžiama prieglobsčio prašytojų užimtumo problematika. Europos Sąjungos valstybės narės Priėmimo sąlygų direktyvos nuostatas yra perkėlusios į savo nacionalinius teisės aktus teoriškai, bet savo įgyvendinimo praktikoje daro pažeidimus. Lietuva – vienintelė valstybė, kuri apskritai nėra jokiu teisės aktu reglamentavusi prieglobsčio prašytojų teisės į darbą ir tokiu būdu pažeidžia Priėmimo sąlygų direktyvą tiek teoriškai, tiek praktiškai. Viso darbo eigoje pirmos kartos Priėmimo sąlygų direktyvos standartai yra lyginami su antros kartos Priėmimo sąlygų direktyva. Pastarosios nuostatos į Europos Sąjungos valstybių narių nacionalinius teisės aktus turi būti perkeltos iki 2015 m. liepos 20 d. Antros kartos Priėmimo sąlygų direktyvos tikslas – Bendra Europos prieglobsčio sistema, kuria siekiama lengvinti priėmimo sąlygų įgyvendinimą ir kurti aukštesnius priėmimo sąlygų standartus. Magistrinio darbo pabaigoje yra pateikiamos prieglobsčio prašytojų materialinių priėmimo sąlygų ir užimtumo teisinio reglamentavimo bei praktinių problemų išvados, jų pagrindu sudaromi pasiūlymai.
The aim of this work is to analyse if Lithuania has fully transposed the provisions of the Reception Conditions’ Directive into its national law and to assess whether any violations of the Directive occur in Lithuanian‘s practice. Due to its special importance the particular attention is given to the detailed analyses of the asylum seekers‘ right to material reception conditions and the right to work. The material reception conditions and employment are being examined from the international, European and Lithuanian perspective. The analysis shows that the provision of material reception conditions contradicting to the provisions of the Reception Conditions’ Directive can lead to the violations of ECHR. This could be illustrated by the final pilot ECHR decision in M.S.S. v. Belgium and Greece case where Member States applying Dublin II Regulation do not send asylum seekers to such countries where there is a risk of them facing inappropriate behaviour comparable to torture, inhumane or degrading treatment. It is noted that with regard to the asylum seekers‘ material reception conditions the European Commission equates Lithuania to Greece and proclaims conditions as being of a very low level. The practical problems arising from this situation violate the Directive. By evaluating doctrinal works and the legislation the work reveals the problems regarding the asylum seekers’ access to the labour market. Even though Member States of the European Union are transposing the provisions of the Directive into their national laws there are serious violations in practical implementation of the conditions. It is important to note that Lithuania is the only Member State which did not transpose any of employment provisions at all thereby violated the Directive both in theory and practice. The work compares the conditions of the first generation Reception Conditions’ Directive with the second generation Reception Conditions’ Directive. The provisions of the latter have to be transposed into Member States’ national laws by 2015, July 20. The aim of the second generation Directive – the Common European Asylum System, which goes after to facilitate implementation of reception conditions and create higher reception conditions‘ standards. At the end of the work the concluding remarks regarding the legal regulation and practical problems of asylum seekers’ right to material reception conditions and the right to employment are being drawn, some suggestions are made.