Valstybės valdomų įmonių reforma Lietuvoje: politinių jėgų vaidmuo
Darbe analizuojama valstybės valdomų įmonių reforma ir politinių jėgų vaidmuo jos eigai. Ši tema yra aktuali, nes Lietuvos valstybė yra svarbi valstybės įmonių savininkė ar akcininkė, valdanti daugiausia komercinio naudojimo turto visoje šalyje. Iki 2010 m., kol valstybės valdomų įmonių reforma nebuvo pradėta, daugumos valstybės valdomų įmonių veiklos rezultatai buvo prasti, neefektyviai vykdomas jų valdymas, trūko šių įmonių atskaitomybės ir veiklos skaidrumo. Dėl XV Vyriausybės pradėtos valstybės valdomų įmonių reformos šios įmonės ėmė veikti skaidriau, efektyviau ir į biudžetą sumokėti didesnes įmokas. Vis dėlto, 2012 m. pabaigoje pasikeitus Vyriausybės sudėčiai, valstybės valdomų įmonių reformos eiga buvo pakreipta kita linkme, atsisakyta dalies ankstesnės Vyriausybės inicijuotų pokyčių, todėl reformos rezultatai suprastėjo. Tai suponavo šio darbo problemą - ar valdančiųjų politinių jėgų įtaka galėjo turėti lemiamos reikšmės valstybės valdomų įmonių reformos eigai? Darbo tikslas – išanalizuoti politinių jėgų įtaką valstybės valdomų įmonių reformos eigai. Tikslui pasiekti keliami šie uždaviniai: 1. Atskleisti valstybės valdomų įmonių reformos teorinius pagrindus; 2. Įvertinti valstybės valdomų įmonių reformos eigą; 3. Ištirti politinių jėgų įtaką valstybės valdomų įmonių reformai. Darbe naudoti mokslinės literatūros, teisės aktų, statistikos duomenų, ataskaitų bei kitokio informacinio pobūdžio dokumentų analizė bei sintezė. Analitinėje darbo dalyje, gilesniam analizuojamos problemos ištyrimui, panaudotas empirinis kokybinis (ekspertų apklausos) metodas. Tyrimo metu išryškėjo tendencija, jog politikai, akademikai ir valstybės tarnautojai yra linkę palaikyti XV Vyriausybės formuotą valstybės valdomų įmonių reformos ideologiją bei nepalankiai vertinti XVI Vyriausybės veiksmai, dėl kurių buvo pakoreguota valstybės valdomų įmonių reformos eiga. Analogiški teiginiai buvo aprašyti ir teorinėje darbo dalyje. Darbo hipotezė, jog valdančiųjų politinių jėgų kaita buvo svarbiausia priežastis, lėmusi netolygią valstybės valdomų įmonių reformos eigą, visiškai patvirtinta. Darbą sudaro trys pagrindinės dalys. Pirmoji darbo dalis skirta valstybės valdomų įmonių reformos teorinių pagrindų atskleidimui. Antroje darbo dalyje nagrinėjama Lietuvoje vykdomos valstybės valdomų įmonių reformos eiga. Trečioje darbo dalyje pateikiama atlikto tyrimo metodika bei atliekama tyrimo duomenų analizė ir apibendrinimas. Darbo pabaigoje pateikiamos išvados ir rekomendacijos.
This master thesis presents an analysis of the activities of the reform of state-owned enterprises in Lithuania and the role of political forces to its course. This topic is relevant because Lithuanian state is an important state business owner or shareholder, owning the most commercial assets throughout the country. By 2010, while the state-owned enterprises reform has not been launched, the majority of state-owned companies have performed poorly, their management was ineffectively executed, these companies lack of accountability and transparency. When the XV Government has initiated the reform of state-owned enterprises, these enterprises began to operate more transparently and efficiently, also paying higher sums to the public budget. However, in 2012, when the new Government started their term of office, state-owned enterprise reform process was reversed, a part of the previous government initiated changes were abandoned, so the reforms results deteriorated. These facts implied the problem of this paper – could the influence of political forces be the main affect to the state-owned enterprise reform course? The aim of the paper is to the influence of political forces to the state-owned enterprises reform. In order to achieve the aim, the following tasks were provided: 1. To reveal the state-owned enterprise reform theoretical foundations; 2. To analyze the state-owned enterprise reform process; 3. To examine the influence of political forces to the state-owned enterprise reform. While preparing this paper, the analysis of academic literature and publications, the review of laws, statistics, articles and other relevant documents, and semi-structured expert interview were carried out. The study revealed a trend that politicians, academics and civil servants tend to support the formation of the XV government ideology of the state-owned enterprise reform and to disapprove the XVI government's actions, which were adjusted for state-owned enterprise reform. Similar statements have been described in the theoretical part of the work. The hypothesis that the change of ruling political forces was the most important reason why the state-owned enterprises reform process was unequal, is fully validated. The paper consists of three main parts. The first part is devoted to the state-owned enterprise reform theoretical framework. The second part examines Lithuania's state-owned enterprises reform process. The third part presents the research methodology and presents the performed data analysis and generalization. At the end of the paper, the conclusions and recommendations are presented.