Jaunimo garantijų iniciatyvos veiksmingumas Lietuvoje: Užimtumo tarnybos prie SADM Panevėžio klientų aptarnavimo departamento Utenos atvejo analizė
Staskonienė, Elinga |
Recenzentas / Rewiewer |
Darbo tema aktuali įstaigoms ir organizacijoms prisidedančioms prie Jaunimo garantijų iniciatyvos įgyvendinimo, bei siekiančioms gerinti ekonomiškai neaktyvaus, integracijos į darbo rinką sunkumus patiriančio jaunimo padėtį. Daugelis mokslininkų, nagrinėjančių politikos arba programos veiksmingumą viešajame sektoriuje, pastebi, kad programa bus veiksminga, kai jos rezultatas atitiks apibrėžtus tikslus, t.y. jei rezultate poveikis visuomenei, pateisins investicijas ir darys realią įtaką dalyvių grupei. Poveikio vertinimas yra sunkiai apčiuopiamas, todėl iškelti probleminiai klausimai: ko-ks yra JGI veiksmingumas? Kaip jis vertinamas, kas jį lemia ir su kokiomis problemomis susiduriama įgyvendinant šią iniciatyvą? Tyrimo tikslas - ištirti JGI programos veiksmingumą, Užimtumo tarnybos prie SADM Panevėžio klientų aptarnavimo departamento, Utenos jaunimo užimtumo skyriuje. Iškelti uždaviniai: apibrėžti veiksmingumo koncepciją viešojo sektoriaus kontekste, išskirti efektyvumo ir veiksmingumo skirtumą, bei veiksmingumą lemiančius veiksnius; ištirti JGI veiksmingumą, išskiriant programos naudą, veiksmingumą lemiančius veiksnius ir problemas. Tyrimo metodika: akademinės literatūros, teisinių dokumentų, statistinių duomenų, bei oficialių įstaigos dokumentų (content) analizė, ekspertinis vertinimas, apibendrinimas. Empirinio tyrimo metu iškelta hipotezė: JGI yra veiksminga, dalyvaujantis jaunimas tampa tvariais darbo rinkos dalyviais. Atliktas ekspertinis vertinimas patvirtina šią hipotezę. UT specialistai mano, kad JGI intervencija sprendžia jaunimo nedarbo problemas. Ja pasinaudojusiam jaunuoliui, suteikiama galimybė įgyti profesiją, kvalifikaciją, o taikomos remiamo įdarbinimo priemonės, skatina darbdavius darbinti patirties ir įgūdžių stokojantį asmenį. Tyrimo metu ištirta, kad JGI veiksmingumas vertinamas analizuojant integracijos į darbo rinką rodiklių efektyvumą, o veiksmingumą lemia kokybiško pasiūlymo pateikimas, integracijos į darbo rinką rodiklių tvarumas, bendradarbiaujančių įstaigų įsitraukimas, darbuotojų kompetencija, intelektinis kapitalas, bei inovatyvios informacinė sistemos, leidžiančios tinkamai fiksuoti rezultatus ir analizuoti juos įvairiais pjūviais. Nustatytos dalyvių motyvacijos, atsakomybės, darbdavių įsitraukimo, projektų lankstumo, mokymo programų problemos. Magistro baigiamojo darbo gale pateiktos išvados bei rekomendacijos Jaunimo garantijų iniciatyvos problemų sprendimui ir veiksmingumo didinimui.
The work concept is relevant to institutions and organisations contributing to the implementation of the Youth Guarantee initiative, and to improving the situation of young people in a situation of inactivity, labour market integration. Majority researchers who are examining the effectiveness of a policy or program in the public sector observe that the program will be effective when its results meet the defined objectives, i.e. if the result has an impact on society, it will justify the investment and will have a real impact on the group of participants. Impact assessment is difficult to detect, and problematic issues are raised: what is the effectiveness of YGI? How is it assessed, what determines it and what are the problems with this initiative? The aim of the study is to investigate the effectiveness of the YGI program, the Employment Services under the SADM Panevėžys Customer Service Department, at the Utena. The main challenges are: to define the concept of effectiveness in the public sector; to distinguish differences between efficiency and effectiveness, and the factors that determine effectiveness; to investigate the effectiveness of the YGI, distinguishing the benefits of the program, the factors and problems that determine the effectiveness. Research methodology: analysis of academic literature, legal documents, statistical data, official documents (content), expert assessment, generalization. The empirical research hypothesis: YGI is effective, participating youth become sustainable participants in the labour market. The expert assessment carried out confirms this hypothesis. UT specialists believe that YGI intervention addresses youth unemployment. Having benefited a young person, he is given the opportunity to gain a profession, a qualification, and to apply for supported employment measures, to encourage employers to employ a person who is lacking experience and skills. The study investigated the effectiveness of YGI’s in analysing the effectiveness of labour market integration indicators, and the effectiveness is determined by the presentation of a quality proposal, the sustainability of labour market indicators, the involvement of cooperating institutions, employee competence, intellectual capital, and innovative information systems that allow proper capture of results and analyse them in various incisions. Participants' motivation, responsibility, involvement of employers, flexibility of projects, training programs were identified. The master's thesis concludes with conclusions and recommendations for solving problems and increasing the effectiveness of the Youth Guarantee initiative.