Valstybinių kolegijų vidaus auditas
Černius, Gintaras | Konsultantas / Consultant |
Miškinis, Algirdas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Laurinavičius, Alfonsas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Černius, Gintaras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Strumskis, Mindaugas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Rimkus, Vladas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Subačienė, Rasa | Recenzentas / Rewiewer |
Zupkaitis, Dainius | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Temos aktualumas - Lietuvoje vykdant aukštojo mokslo reformą ir plėtrą 2000 metais buvo įsteigtos pirmosios valstybinės kolegijos (Alytaus, Kauno, Utenos ir Vilniaus kolegijos). Šiuo metu Lietuvoje veiklą vykdo 13 valstybinių kolegijų (aukštųjų neuniversitetinių mokyklų). Vykdoma aukštojo mokslo reforma ir aukštojo mokslo plėtra neišvengiami susiduria su problemomis, dažnai susijusiomis su ribotomis finansinėmis galimybėmis, valdymo ypatumais. Todėl norint konkuruoti mokslo erdvėje valstybinėms kolegijoms reikia tobulinti savo veiklą, siekiant, kad ji būtų ekonomiška, efektyvi, rezultatyvi. Tai įmanoma įgyvendinti tik sistemingai kontroliuojant kolegijų veiklą nukrypimus nuo numatytų trumpalaikių planų ir ilgalaikių strategijų. Todėl valstybinių kolegijų vidaus kontrolės sistemoje ypač svarbus yra vidaus auditas, kaip svarbi kontrolės sistemos dalis. Vykdant aukštojo mokslo reformą, vidaus audito tikslas nuolatos kinta ir jei pradžioje apsiribodavo tik finansiniu auditu, tai šiuo metu jo tikslas yra valdymo kontrolė, kuri apima visą įstaigą ir jos funkcijas. Lietuvoje nėra analizuotas ir nagrinėtas vidaus auditas valstybinėse kolegijose, jo vykdymo problemos, atliekamo vidaus audito struktūra. Tyrimo objektas – vidaus audito veikla valstybinėse kolegijose. Tyrimo tikslas – išanalizuoti vidaus audito tarnybų valstybinėse kolegijose, raidą, perspektyvas, jų įtaką valstybinių kolegijų veiklai. Darbo hipotezė: Vidaus auditas yra priemonė, padedanti užtikrinanti efektyvią veiklą ir kurianti pridėtinę vertę valstybinėse kolegijose. Tyrimo metodika: • atliekant empirinį tyrimą, naudoti sociologinių tyrimų organizavimo metodai: anketinė apklausa, interviu metodas, bei dokumentų analizė; • Lietuvos Respublikos įstatymų, nutarimų ir norminių aktų, susijusių su vidaus audito tarnybų veikla valstybinėse kolegijose, lyginamoji analizė. Darbo rezultatai: Darbe pasiekti iškelti uždaviniai: išanalizuoti mokslinę ir teisinę literatūrą, ištirti valstybinių kolegijų vidaus audito tarnybų veiklą, atliekamų vidaus auditų struktūrą. Išanalizavus atlikto tyrimo rezultatus nustatytos pagrindinės problemos atliekant vidaus auditą valstybinėse kolegijose. Išvados: Vidaus auditas – nepriklausoma, objektyvi tyrimo ir konsultavimo veikla, valstybinėse kolegijose įsteigta vertinti ir valdyti riziką, vidaus kontrolę ir kurti pridėtinę vertę. Vidaus audito tikslas – skatinti veiksmingą vidaus kontrolę mažiausiomis sąnaudomis. Išanalizavus mokslinę, teisinę literatūrą, atsižvelgus į gautus tyrimo rezultatus, išskirti tokie vertinimo kriterijai: finansavimo struktūra, vykdoma mokslo ir meno veikla, akademinio personalo kvalifikacija, studijų asortimentas, mokymosi pasiekimai, studentų poreikių tenkinimas ir kiti kriterijai. Darbo struktūra: Pirmoje darbo dalyje supažindinama su audito ir vidaus audito teorijos pagrindais: vidaus audito vieta audito sistemoje, vidaus audito funkcijos. Antroje darbo dalyje analizuojami teisės aktai, reglamentuojantys vidaus audito veiklą valstybinėse kolegijose, vidaus audito etapai ir procedūros. Aptariama vidaus audito tarnybų veikla valstybinėse kolegijose. Trečioje darbo dalyje pateikta tyrimo programa, pateikti tyrimų rezultatai grafiniu būdu, gautų rezultatų palyginimas ir interpretacija. Darbo pabaigoje pateiktos išvados ir pasiūlymai į iškeltus darbo tikslus ir uždavinius. Prieduose pateikti duomenys papildantys darbą: apklausos anketa, interviu anketa.
Relevance of the topic: the first state colleges (Alytus College, Kaunas College, Utena College and Vilnius College) were founded in 2000 as part of the reform of higher education in Lithuania and the development of higher education. At present, the number of state colleges (higher non-university schools) in Lithuania equals to 13. The reform of higher education and the development of higher education inevitably encounter the problems, which are often related to financial possibilities and peculiarities of management. Therefore, to compete in academic domain state colleges are required to improve their activities to make them cost-efficient, effective and productive. The stated goals can only be achieved by systematic control of college activities, monitoring of any deviations from the established short-term plans and long-term strategies. Hence, the internal audit as the highest segment in the control system plays a special role in the internal control system of state colleges. As the reform of higher education gathers pace, the goal of internal audit changes as well, and if in the beginning it limits with financial audit, it now shifts to the goal of management control, which covers the entire institution and its functions. Internal audit in state colleges, the problems of its implementation and the structure of internal audit have not so far been chosen as the object of study and analysis in Lithuania. Research object: activities of internal audit in state colleges. Research goal: to analyse the development and prospects of internal audit services in state colleges and their impact on the activities of state colleges. Hypothesis of the thesis: Internal audit is the means ensuring effective activities and creating added-value in state colleges. Research methodology: • The methods of sociological research were used in the empirical study: questionnaire-based survey, interview method and documentary analysis; • Comparative analysis of the laws, resolutions and normative acts of the Republic of Lithuania relating to the activities of internal audit services in state colleges. Research results: The objectives raised in the thesis – to analyse scientific and legal literature, to examine the activities of internal audit in state colleges and the structure of internal audit performed – were achieved. The main problems of internal audit in state colleges were identified upon the analysis of research results. Conclusions: Internal audit is an independent, objective assurance and consultancy activity in state colleges designed for risk assessment and management, internal control and creation of added value. The goal of internal audit is to promote effective internal control at the lowest possible costs. The analysis of scientific and legal literature and consideration of research results led to distinguish the following assessment criteria: funding structure, scientific and artistic activities, qualification of academic staff, range of study programmes, learning achievements, satisfaction of students’ needs and other criteria. Structure of the thesis: The first part of the thesis presents the theoretical basics of audit and internal audit: role of internal audit in audit system, functions of internal audit. The second part of the thesis provides the analysis of the legal acts regulating the activities of internal audit in state colleges, stages and procedures of internal audit. It discusses the activities of internal audit services in state colleges. The third part presents the research programme, research results in a graphic form, comparison and interpretation of results. The thesis ends with conclusions and proposals to the goals and objectives raised in the thesis. The annexes contain the supplementary data: questionnaire form, interview form.