Lietuvos integracijos politika į naująją Europos Sąjungos cheminių medžiagų valdymo strategiją
Mačiūnienė, Rima |
Jankauskienė, Danguolė | Recenzentas / Rewiewer |
Mažylis, Liudas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Janužytė, Audronė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Liekis, Šarūnas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Darbe analizuojama cheminių medžiagų tvarkymo valdymo Lietuvoje problemų sprendimo eiga nuo 1991 iki 2010 metų ir nagrinėjami kai kurie sveikatos ir aplinkos apsaugos politikos aspektai. Lietuvoje po Nepriklausomybės atkūrimo nebuvo cheminių medžiagų tvarkymo sistemos. Pereinamuoju laikotarpiu buvo palikti galioti dokumentai, priimti iki Nepriklausomybės atkūrimo paskelbimo datos, ir jau įsigaliojo nauji dokumentai, patvirtinti nepriklausomos Lietuvos Respublikos valstybės institucijų. Analizuojant nepriklausomos Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų valdymo raidą, akivaizdžiai matyti, kad teisė turinio prasme buvo nuolat kintantis procesas ir didžiausi buvo jos esmės pokyčiai. Lietuvoje pagrindinės pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų valdymo koordinatorės yra Aplinkos ministerija ir Sveikatos apsaugos ministerija, kadangi šių ministerijų esminė misija yra apsaugoti aplinką ir gyventojų-vartotojų sveikatą nuo galimo kenksmingo cheminių medžiagų poveikio. Cheminių medžiagų valdymo ir tvarkymo Lietuvoje problemų sprendimo eigos pagal įvykimo laiką analizė remiantis oficialiais dokumentais rodo, kad sveikatos ir aplinkos saugos plėtra nagrinėjamoje specifinėje srityje, nuo problemos suformavimo iki jos sprendimo pradžios užtruko apie 10 metų. Darbe pateikiamos ir analizuojamos dvi schemos – Pavojingų cheminių medžiagų valdymo Lietuvoje 2000–2005 m. sistema pagal Cheminių medžiagų ir preparatų įstatymą ir Nuodingųjų medžiagų kontrolės įstatymą, ir Pavojingų cheminių medžiagų valdymo Lietuvoje sistema nuo 2009 m. II pusmečio pagal Cheminių medžiagų ir preparatų įstatymą (2008 m. birželio 17 d. redakcija), Nuodingųjų medžiagų kontrolės įstatymą (priėmus įstatymo pakeitimus) ir REACH reglamentą. Lietuvos integracija į bendrą Europos Sąjungos cheminių medžiagų ir preparatų valdymo strategijos realizavimą de facto prasidėjo jau 1994 m., kai pasirengimas integracijai vyko tik principinių svarstymų ir susitarimų lygiu. Lietuvos Respublikos teisės aktai cheminių medžiagų valdymo srityje suderinti su Europos Sąjungos šios srities teisynu. REACH pakeitė Lietuvoje galiojusią šios srities teisinę bazę. Taigi Lietuva cheminių medžiagų, vieno iš aplinkos ir sveikatos rizikos veiksnių, valdymo strategiją ir taktiką perleidžia Europos cheminių medžiagų agentūrai
The graduating paper analyses the process of solution of problems related to chemicals management in Lithuania from the year 1991 to 2010; deals with certain aspects of practical development of health and environment protection. Since restoration of independance in 1991 Lithuania has no chemicals management system; during transitional period both old USSR legal acts and new legal acts, adopted by independant Lithuanian Government, were in force. Legislation development analysis leads to conclusion that changes were continuous process and the changes were essential. Main chemicals management coordinators in Lithuania were Ministry of Environment and Ministry of Health, as their main field of administration is to protect human health and the environment from risks posed by chemicals. Analysis of official documents shows that transitional period from task formulation until beginning of solution in this specific field lasts about 10 years. Course of resolvement of chemicals handling and management issues in Lithuania from 2000 till 2010 is analysed and certain practical features of health and environmental protection development are considered in the article. Two schemes are presented and analysed in it. One is on Dangerous Chemicals Management System in Lithuania in 2000–2005 based on the Law on Chemical Substances and Preparations and the Law on Poisonous Substances Control (LPSC), another one – Dangerous Chemicals Management System in Lithuania from the second half of the year 2009 based on the Law on Chemical Substances and Preparations (edition of 17th June 2008), the Law con Poisonous Substances Control (when amendments of the Law will be passed) and the REACH regulation. Integration of Lithuania into realisation of the common European Union chemical substances and preparations management strategy de facto has started in 1994 already, when preparation to accession was only on the level of principal discussions and agreements. In the field of chemicals management legal acts of the Republic of Lithuania are harmonised with the European Union legislation in this field on political and executive authority level. REACH is replacing existing legal basis of Lithuania in this field. So Lithuania is transfering chemicals (one of environmental health risk factors) management strategy and tactics to the European Chemicals Agency.