Tiekėjų pasiūlymų vertinimo kriterijų parinkimo problema informacinių technologijų ir informacinių sistemų pirkimuose
Ignatjevas, Robertas |
Recenzentas / Rewiewer |
Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-1247.
Magistro baigiamojo darbo tyrimas nukreiptas į tiekėjo pasiūlymų vertinimo kriterijų problemų informacinių technologijų ir informacinių sistemų pirkimuose paiešką tiek teisiniame reguliavime, tiek šio reguliavimo taikyme, todėl šio darbo tikslas – atskleisti tiekėjų pasiūlymų vertinimo kriterijų parinkimo praktiką informacinių technologijų ir informacinių sistemų pirkimuose, identifikuoti pirkimų vykdytojų išskiriamas problemas parenkant tiekėjų pasiūlymų vertinimo kriterijus, išanalizuoti šias problemas sąlygojančias priežastis bei pasiūlyti galimus jų sprendimo ar šalinimo būdus ir teisinio reguliavimo tobulinimo pasiūlymus. Atlikus mokslinį tyrimą nustatyta, jog pirkimų vykdytojai, atlikdami informacinių technologijų ir informacinių sistemų pirkimus, susiduria su problemomis tiek parinkdami tiekėjų pasiūlymų vertinimo kriterijus, tiek vėliau pagal juos vertindami tiekėjų pasiūlymus bei vykdant pirkimo sutartį, o ir esamas teisinis reguliavimas turi savo trūkumų. Identifikuotas pasiūlymų vertinimo kriterijų parinkimo problemas lemia neaiškus galiojantis teisinis reguliavimas, pirkimų politiką įgyvendinančios institucijos metodinės pagalbos trūkumas, viešuosius pirkimus reguliuojančių įstatymų taikymo ir įgyvendinimo rekomendacijų neišsamumas bei stoka ir viešųjų pirkimų efektyvumo vertinimo sistemos netobulumas. Teisinio reguliavimo pakeitimai, įpareigojantys pirkimų vykdytojus nustatytais atvejais ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą išrinkti taikant sąnaudų ar sąnaudų ir kokybės santykio kriterijus bei pirkimo sutartyje nustatyti specialias, su pasiūlymų vertinimo kriterijais susijusias sąlygas, galėtų prisidėti prie viešųjų pirkimų efektyvumo didinimo, viešųjų pirkimų principų įgyvendinimo ir racionalaus lėšų naudojimo, atliekant informacinių technologijų ir informacinių sistemų pirkimus.
The research of the master thesis is aimed at the exploration of problems in the criteria for evaluating supplier proposals in the procurement of information technologies and information systems, both in legal regulation and in its implementation. Therefore, the objective of this work is to reveal the practice of selecting criteria for evaluating supplier proposals in the procurement of information technologies and information systems, identify distinctive problems faced by procurement entities in selecting criteria for evaluating supplier proposals, analyse the underlying causes of the problems, and propose possible solutions to address them, also suggestions for improving legal regulations. Following a scientific investigation, it has been determined, that procurement executors, in the course of procuring information technologies and information systems, encounter challenges both in the selection of criteria for evaluating supplier proposals and subsequently in the assessment of supplier proposals and execution of procurement contracts based on such criteria. Additionally, the existing legal framework exhibits deficiencies. The identified issues in the selection of criteria for evaluating proposals from ambiguous provisions in the prevailing legal regulations, the absence of methodological support from institutions implementing procurement policies, inadequate comprehensiveness and guidance in the application of laws governing public procurement, and the insufficiencies and deficiencies in the evaluation system for the effectiveness of public procurement. Changes in legal regulation obliging procurement entities, in specified cases, to select the economically most advantageous proposal by applying criteria based on cost or cost and quality ratio, and to establish specific conditions related to the evaluation criteria in the procurement contract, could contribute to increasing the efficiency of public procurement, implementing the principles of public procurement, and rational use of funds when he procurement of information technologies and information systems.