Miškų apsaugos teisinis reguliavimas: privataus ir viešojo intereso santykio problema
Recenzentas / Rewiewer |
Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-1050
Privačių miškų savininkų teisių, valdant, naudojant mišką ir juo disponuojant, įgyvendinimas yra įtakojamas viešojo intereso. Šiame magistro darbe autorė koncentruojasi į miško apsaugą nustatančio Lietuvos Respublikos teisinio reglamentavimo atskleidimą esminių privačių miško savininkų miško naudojimo teisės apribojimų srityje, naudodama kokybinio tyrimo - struktūruoto ekspertų interviu - duomenis, siekė įvertinti miškininkystės srities ekspertų įžvalgas dėl privačių miškų savininkų miško naudojimo teisės apribojimų pagrįstumo bei proporcingumo viešojo intereso apsaugos užtikrinimo kontekste. Šio darbo tikslas - pateikti miško apsaugos teisinio reglamentavimo, nustatančio esminius privačių miškų savininkų miško naudojimo teisės apribojimus, analizę bei įvertinti privačių miškų savininkų miško naudojimo teisės apribojimų dėl viešojo intereso pagrįstumą ir proporcingumą. Atitinkamai, tyrimo objektu pasirinktas miško apsaugos teisinis reguliavimas, nustatantis esminius privačių miškų savininkų naudojimo teisės apribojimus, jų pagrįstumo ir proporcingumo įvertinimas viešojo intereso apsaugos užtikrinimo kontekste. Dėstomojoje dalyje autorė, naudodama deskriptyvinį ir dokumentų bei duomenų analizės metodus, analizavo viešojo intereso sampratos apibrėžtumo problemą ir viešojo bei privataus interesų santykį. Pasitelkusi lyginamąjį ir apibendrinimo metodus, apibendrino privačios nuosavybės kontekste miškų svarbą ir naudą. Priėjo prie išvados, kad Lietuvos miškų apsauga neabejotinai yra bendras visos visuomenės ir valstybės interesas, atitinkantis viešojo intereso sampratą, o privatūs miškai tampa svarbūs viešųjų poreikių tenkinimui Lietuvos Respublikos mastu, kai jie užima reikšmingą visų šalies miškų dalį. Nurodytų metodų pagalba darbe atskleisti esminiai privačių miškų savininkams taikomi miško naudojimo ribojimai (suvaržymai). Privačių miškų valstybinis reguliavimas nukreiptas į tai, kad išlaikyti miškus ilgalaikėje perspektyvoje, taip pat užtikrinti laisvą asmenų lankymąsi privačiame miške. Kiti viešieji poreikiai privatiems miškams daugiausia išreikšti per miškų grupių sistemą ir saugomų teritorijų sistemą. Tyrimo metu nustatyta, kad privataus miško savininko privatūs interesai pagrįstai ribojami dėl viešojo intereso (miško apsaugos). Apibendrinus struktūruoto ekspertų interviu rezultatus, kaip labiausiai neproporcingi privataus miško savininko ribojimai, išskirti veiklos ribojimai saugomose teritorijose ir disponavimo ribojimai. Būtent į šias sritis, valstybėje sprendžiant miškų valdymo ir tvarkymo teisinio reglamentavimo tobulinimo klausimus, autorė įžvelgia tikslingumą, pirmiausia, ir atkreipti dėmesį, siekiant teisingos privataus bei viešojo interesų pusiausvyros.
The realization of the rights of private forest owners in the management, use and disposal of forests is influenced by public interest. In this Master's thesis, the author focuses on the disclosure of the legal regulation of the Republic of Lithuania on forest protection in the field of substantial restrictions on the right of private forest owners to use forests, using data from a qualitative research - structured expert interviews - to assess the insights of experts in the field of forestry on the validity of the restrictions on the right of private forest owners to use forests and the proportionality of the restrictions on the right to use forests in the context of the protection of public interest. The aim of this paper is to provide an analysis of the legal framework for forest protection, which imposes substantial restrictions on the right of private forest owners to use their forests, and to assess the justification and proportionality of restrictions on the right of private forest owners to use their forests in the public interest. Accordingly, the object of the study is the legal regulation on forest protection, which establishes substantial restrictions on the right of use of private forest owners, and the assessment of their justification and proportionality in the context of ensuring the protection of public interest. In the thesis, the author analysed the problem of defining the concept of public interest and the relationship between public and private interests, using descriptive or document and data analysis methods. Using comparative and generalisational methods, she summarises the importance and benefits of forests in the context of private ownership rights. She concluded that the protection of Lithuania's forests is undoubtedly a common interest of society and the State as a whole, in line with the concept of the public interest, and that private forests become important for the satisfaction of society needs in the context of the Republic of Lithuania us they occupy a significant proportion of the country's total forests. The methods outlined in the paper reveal the main limitations (restrictions) on forest use for private forest owners. State regulation of private forests is aimed at maintaining forests in the long term, as well as ensuring free access to private forests. Other public needs for private forests are mainly expressed through the cluster forest system and the protected areas system. The study found that the private interests of the private forest owner are reasonably limited by the public interest (forest protection). The results of the structured expert interviews, when summarised, highlighted restrictions on activities in protected areas and restrictions on disposal as the most disproportionate restrictions on private forest ownership. It is these areas that the author sees fit to focus on in the first place when addressing the issues of improving the legal regulation of forest governance and management in the state, in order for a fair balance between private and public interests.