Socialinės garantijos ir jų įtaka Lietuvos kariuomenės karių ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnų motyvacijai: lyginamoji analizė

Lietuvos kariuomenės ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos tarnautojų motyvacija yra vienas esminių valstybės uždavinių, kuris užtikrina šalies nacionalinį saugumą, dabartinių geopolitinių neramumų ir hibridinių grėsmių kontekste. Atliepdama šias realijas Lietuvos kariuomenė ir Valstybės sienos apsaugos tarnyba nuolatos palaiko aukštą parengtį ir tiesiogiai saugo valstybę bei jos valstybės sieną nuo pažeidimų, todėl šių tarnautojų atsidavimas ir lojalumas reikalauja papildomų motyvavimo priemonių, tarp kurių viena svarbiausių – socialinės garantijos. Šio magistro baigiamojo darbo problema – kaip skiriasi karių ir pasienio pareigūnų socialinės garantijos? kokia yra socialinių garantijų įtaka karių ir pasienio pareigūnų tarnybos motyvaciją? koks socialinių garantijų vaidmuo skatinant karių ir pasienio pareigūnų apsisprendimą ilgalaikei tarnybai? Darbo objektas - Karių ir pasienio pareigūnų nuomonė apie socialinių garantijų įtaką tarnybos motyvacijai. Darbo tikslas – Išanalizuoti kariams ir pasienio pareigūnams suteikiamas socialines garantijas ir jų nuomonę apie socialinių garantijų įtaką tarnybos motyvacijai. Tyrimo tikslui įgyvendinti išsikelti šie uždaviniai: 1) Atskleisti teoriškai žmogiškųjų išteklių teorijas LK ir VSAT motyvavimo srityje. 2) Išanalizuoti teoriškai socialinių garantijų ir socialinių paslaugų administravimą viešajame sektoriuje bei atskleisti jų taikymo ypatumus LK ir VSAT. 3) Atskleisti kokios socialinės garantijos taikomos kariams ir pasienio pareigūnams Lietuvoje. 4) Nustatyti ir palyginti karių ir pasienio pareigūnų nuomonę apie socialinių garantijų įtaka tarnybos motyvacijai. Darbe taikyti šie tyrimo metodai: mokslinės literatūros analizė, teisės aktų analizė, iš dalies struktūruotas kokybinis ekspertų interviu, lyginamoji analizė. Baigiamojo darbo struktūrą sudaro trys dėstomosios dalies pagrindiniai skyriai. Pirmas skyrius skirtas teoriškai išanalizuoti socialinių garantijas ir socialines paslaugas viešojo sektoriaus darbuotojų motyvavimo srityje. Antras skyrius - aptarti tyrimo metodologiją. Trečiajame skyriuje pateikiamas ir aptariamas Lietuvos kariuomenės karių ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnų motyvavimo sistemos vertinimo tyrimas. Atlikus teorinę ir empirinę analizę gauti šie rezultatai: LK kairų ir VSAT pareigūnų motyvavimo sistemos analizė atskleidė, kad teoriniu požiūriu socialinės garantijos atlieka bazinio saugumo funkcijos užtikrinimą ir remiantis F. Herzberg teorija, veikia kaip higieninis veiksnys, kuris užtikrina minimalų pasitenkinimą tarnyba. Nustatyta, kad LK ir VSAT organizacijose socialinių garantijų administravimas yra grindžiamas specialiuoju statutiniu reguliavimu, kuris veikia kaip kompensacinė funkcija už specifines tarnybos sąlygas, susijusias su patiriama rizika. Nors kariams ir pasienio pareigūnams teikiamos socialinės garantijos yra panašios savo turiniu, tačiau tyrimas atskleidė, kad kariams suteikiamos socialinės garantijos yra platesnės spektru bei apimtimi. Empirinis tyrimas atkleidė, kad socialinės garantijos tiek kariams, tiek pasienio pareigūnams veikia kaip nesaugumo jausmą mažinantis veiksnys. Socialinių garantijų įtaka tarnybos motyvacijai, skirtingais tarnybos etapais, kito abiejų informantų grupėse – kariams ji sumenko, o pasienio pareigūnams išsaugo. Tyrimas atskleidė informantų nepasitenkinimą poilsio laiko ir sunkių tarnybos sąlygų – naktinio darbo ir tarnybos lauko sąlygomis, ribotu kompensavimu, bei išryškino bendrą poreikį spręsti būsto įsigijimo ir pensinio amžiaus ilginimo problemas.

The motivation of Lithuanian Military soldiers and State Boarder Guard Service officers is one of the essential tasks of the state, ensuring national security in the context of current geopolitical unrest and hybrid threats. In response to these realities, the Lithuanian Military and the State Board Guard Service constantly maintain a high level of readiness and directly protect the state and its boarders from violations; therefore, the dedication and loyalty of these personnel require additional motivational measures, among which social guarantees are of primary importance. The research problem of this master’s thesis: How do the social guarantees of soldiers and officers differ? What is the impact of social guarantees on the service motivation of the soldiers and officers? What is the role of social guarantees in encouraging soldiers and officers to commit to long-term service? The research objects: The opinion of soldiers and officers regarding the impact of social guarantees on service motivation. The research aim: To analyse the social guarantees provided to soldiers and officers and their opinion on the influence on these guarantees on service motivation. To achieve the research aim, the following objectives have been established: 1) To theoretically examine human resource management theories in the field of motivation within the Lithuanian Military and State Border Guard Service. 2) To theoretically analyse the administration of social guarantees and social services in the public sector and to identify the specifics of their application within the Lithuanian Military and State Border Guard Service. 3) To identify what social guarantees are provides to soldier and officers in Lithuania. 4) To determine and compare the opinions of soldiers and officers regarding the impact of social guarantees on service motivation. The following research methods were applied in the thesis: analysis of scientific literature, analysis of legal acts, semi-structured qualitive expert interviews, and comparative analysis. The structure of the master’s thesis consists of three main chapters. The first chapter is dedicated to the theoretical analysis of social guarantees and social services within the field of motivation for public sector employees. The second chapter discusses the research methodology. The third chapter presents and analyses the evaluation of the motivation systems for Lithuanian Military soldiers and State Border Guard Service officers. After conducting the theoretical and empirical analysis, the following results were obtained: The analysis pf the motivation systems for Lithuanian Military and State Border Guard Service officers revealed that, from a heretical perspective, social guarantees perform a basic security function and, according to F. Herzberg’s theory, act as a hygiene factor that ensures a minimum level of service satisfaction. It was established that the administration of social guarantees in both organizations is based on special statutory regulation, which serves a compensatory function for specific service conditions related to incurred risks. Although the social guarantees provided to soldiers and officers are similar in content, the study revealed that those provided to soldiers are broader in spectrum and scope. The empirical research showed that social guarantees for both soldiers and officers act as a factor that reduces the sense of insecurity. The impact of social guarantees on service motivation changed across different stages of service in both informant groups – for soldiers, it decreased while for officers, it remained significant. The study revealed informants’ dissatisfaction with time off from service and difficult service conditions – such as night work and field conditions – along with limited compensation. Furthermore, it highlighted a common need to address issues related to housing acquisition and extinction of the retirement age.