Viešųjų pirkimų supaprastinto atviro konkurso elektroninio būdo procedūros vertės srauto analizė
Viešieji pirkimai tiek Lietuvoje, tiek visoje Europoje yra ypatingos svarbos sritis, kurios skaidrumas, kokybė ir efektyvumas yra tiesiogiai susijęs su valstybės vystymusi. Šiandien šis institutas bendrosiomis normomis reglamentuojamas tarptautiniu, Europos Sąjungos lygmenimis, tačiau nacionaliniu lygmeniu pats viešųjų pirkimų procedūrų vykdymas yra skirtingas, todėl stinga tiek teorinių, tiek praktinių analizių konkrečiai apie Lietuvoje įgyvendinamų viešųjų pirkimų procedūrų efektyvumą. Šio darbo tikslas – ištirti supaprastinto atviro konkurso organizavimo procedūrą, įvertinti jos naudojimo efektyvumą ir trukmę naudojant vertės srauto analizės įrankį, nustatyti per ilgai trunkančias procedūras, vertės nekuriančius etapus. Šiam tikslui pasiekti atskleista bei išanalizuota vertės srauto analizės teorija, išanalizuotas supaprastinto atviro konkurso procesas vertės ir laiko požiūriu, sudarytas esamos situacijos ir ateities vertės srauto žemėlapiai, jų palyginimas. Empiriniam tyrimui atlikti buvo pasirinktas griežtai struktūruotas interviu su viešųjų pirkimų srities praktikais, teisininkais ir konsultantais. Remiantis tyrimo rezultatais nustatyta, jog tobulintini viešųjų pirkimų proceso etapai – pirkimų planas, pirkimų komisijos sudarymas, pirkimo dokumentų parengimas, rinkos konsultacijos, išankstinio informacinio skelbimo pranešimas, viešųjų pirkimų tarnybos skelbimo patikrinimas, tiekėjų užduodami klausimai ir teikiamos pastabos, konfidencialios informacijos pasitikslinimas, pasiūlymų eilės, laimėtojo bei atidėjimo paskelbimo terminas po jų nustatymo, tiekėjų informavimas apie teismo sprendimus, pirkimo sutarties paviešinimas. Didžiausią vertę kuriantys etapai – kokybiškai ir aiškiai parengti pirkimo dokumentai, pirkime dalyvavusių tiekėjų skaičius, sutarties sudarymas, kvalifikaciniai reikalavimai. Tai etapai, kurie pagal šiuo metu galiojantį reglamentavimą yra būtini įgyvendinant viešųjų pirkimų procedūrą. Nustatyta, jog viešųjų pirkimų procedūra yra vientisa, tačiau tobulintina sistema, todėl norint pasiekti geriausią efektyvumą, būtinas atskirų etapų suderinamumas, įstatymų leidėjo bei viešuosius pirkimus įgyvendinančiosios tarnybos pastangos ir indėlis. Ištobulinus etapus yra galimybė padidinti viešųjų pirkimų atviro konkurso vykdymo proceso vertę bei rezultatus. Įgyvendintas ateities vertės srauto rezultatas prisidėtų prie švaistymo eliminavimo, pagerintų valstybės įvaizdį, sutaupytų biudžeto lėšas, prisidėtų prie viešųjų pirkimų instituto išsivystymo, brandos lygio, taip pat labiau pateisintų perkančiųjų organizacijų ir tiekėjų lūkesčius įgyvendinant viešųjų pirkimų procedūras.
Public procurement in Lithuania and in Europe in general is a very important field the transparency, quality and efficiency of which has a direct link with the state’s development. Today this institute is regulated by general rules on international and EU levels but on the national level the public procurement procedures are administrated differently so we are lacking theoretical and practical analysis of the public procurement procedures and their efficiency in Lithuania. The aim of this paper is to analyze the organizing procedure of the simplified open tender, to value its efficiency and duration by means of value stream mapping, to clarify too much time taking procedures and no value creating stages. For this aim value stream analysis theory was disclosed and closely analyzed. Also the procedure of simplified open tender was analyzed in the view of value and time. Present and future value stream maps were made and compared. Strictly structured interview with the public procurement personnel, lawyers, consultants was chosen as the means of this empirical research. The results of this research reveal stages of the public procurement which need to be perfected, that is public procurement planning, forming of the public procurement commissions, preparing public procurement documents, market consultations, an advance information advertisement, verification of the public procurement commission advertisement, contractors’ questions and comments, correction of the confidential information, list of proposals and their position in it, winner and postponing advertisement term after it’s appointment, informing contractors about court orders, publicity of the public procurement contract announcement. The most important aspects are clearly and properly made public procurement documents, the number of contractors, signed contracts, qualification requirements’ standard. These stages are essential for public procurement procedure to be achieved. It is determined that a public procurement procedure is a solid system but it needs to be perfected. To achieve the most effective results we need to coordinate separate stages of this procedure and the most effective efforts of the institution organizing public procurement procedure. Only then there’ll be a possibility to increase the value and results of the simplified open tender procedure which in the future will eliminate non - value - added waste, improve the image of the state, save budget funds, help to mature public procurement institute, to meet contractors and buying organizations expectations.