Veiklos audito poveikio savivaldybės veiklos skaidrumui vertinimas: Šiaulių apskrities savivaldybių atvejis
Mickūnė, Jurgita |
Recenzentas / Rewiewer |
Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-1613.
Šiame magistro baigiamajame darbe analizuojamas veiklos audito poveikis savivaldybės veiklos skaidrumui, remiantis Šiaulių apskrities savivaldybių pavyzdžiu. Darbo tikslas – įvertinti savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų atliekamų veiklos auditų ir jų rekomendacijų įgyvendinimo poveikį savivaldybės veiklos skaidrumui. Teorinėje dalyje analizuojama skaidrumo principo samprata gerojo valdymo koncepcijoje, skaidrumo principo ir veiklos audito poveikio vertinimo kriterijai, bei analizuojamas savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos veiklos nepriklausomumas ir skaidrumas. Empirinėje dalyje išanalizuoti 2019–2023 m. Šiaulių apskrities savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų veiklos audito ataskaitose pateiktas skaidrumo principo pažeidimai ir pateiktų rekomendacijų poveikis savivaldybės veiklos skaidrumui. Veiklos audito poveikis vertintas naudojant du rodiklius – įgyvendintų rekomendacijų skaičių bei audituojamų subjektų nuomonę ir jų indėlį į viešas diskusijas. Tyrimo rezultatai atskleidė, kad įgyventos veiklos audito rekomendacijos padidina savivaldybių veiklos skaidrumą, ypač kai rekomendacijos yra aiškios, tinkamai stebimos ir įgyvendinamos. Darbe identifikuoti veiksniai, stiprinantys ar ribojantys veiklos audito poveikį savivaldybės skaidrumui, bei pateikti siūlymai Vyriausybei, savivaldybėms ir savivaldybių kontrolės ir audito tarnyboms dėl veiklos audito poveikio didinimo.
This master's thesis analyzes the impact of performance audit on the transparency of municipal activities, based on the example of municipalities in Šiauliai County. The aim of the thesis is to assess the impact of performance audits conducted by municipal control and audit offices, as well as the implementation of their recommendations, on the transparency of municipal activities. The theoretical part examines the concept of the transparency principle within the framework of good governance, the criteria for evaluating the impact of the transparency principle and performance audit, and the independence and transparency of the activities carried out by municipal control and audit offices. The empirical part analyzes the violations of the transparency principle and the impact of recommendations provided in the performance audit reports of Šiauliai County municipalities from 2019 to 2023. The impact of the performance audit was assessed using two indicators – the number of implemented recommendations and the opinion of audited entities as well as their contribution to public discussions. The research results revealed that the implementation of performance audit recommendations increases the transparency of municipal activities, especially when the recommendations are clear, properly monitored, and implemented. The study identifies the factors that strengthen or limit the impact of performance audits on municipal transparency and provides suggestions to the Government, municipalities, and municipal control and audit offices on how to enhance the impact of performance audits.