Poveikio aplinkai vertinimo ataskaitų rengimo metodikos ir kokybės analizė
Vaišnoras, Alfonsas | |
Rengiantis ūkinei veiklai dažnai tenka vykdyti planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūrą. Mūsų šalyje PAV sritis yra nauja ir reikalaujanti analizės jos funkcionavimui pagerinti. Poveikio aplinkai vertinimą užbaigia ataskaita, kurios pagalba atsakinga institucija priima sprendimą dėl planuojamos ūkinės veiklos galimumo pasirinktoje teritorijoje. Tad labai svarbu, jog ataskaita būtų parengta kokybiškai ir atspindėtų tikrąją situaciją. Darbo tyrimo objektas – poveikio aplinkai vertinimo procedūros studija – ataskaita. Darbo tikslas – ištirti ir įvertinti minėtą procedūrą reglamentuojančių teisinių aktų efektyvumą. Tikslui pasiekti buvo keliami penki uždaviniai: išanalizuoti atitinkamą kiekį parengtų ir suderintų ataskaitų; ataskaitų vertinimo atmintinės pagalba atskleisti pagrindines poveikio aplinkai vertinimo ataskaitos rengimo ypatybes, jų atsiradimo priežastis; teikti rekomendacijas, proceso sklandumui ir kokybei pagerinti ir kt. Atlikus analizę buvo gautos išvados bei pateikti keli pasiūlymai proceso sklandumui pagerinti. Pagrindinės išvados yra: 1. ataskaitų rengimo nuostatai yra veiksmingi, o jų priedas naudingas, rengiant ataskaitas; 2. ataskaitų vertinimo atmintinė yra tinkama ir patikima priemonė patikrinti ataskaitų parengimo kokybę; 3. moksliškai pagrįsti metodai naudojami tik tiriant poveikį bei užterštumo prognozę orui ir triukšmui, taigi net pusė visų parengtų ataskaitų yra žemo mokslinio pagrįstumo lygio, o tokį poveikį įvertinti yra labai sunku ir reikia būti itin aukštos kvalifikacijos specialistu; 4. devyniais atvejais iš dešimties PAV ataskaitos supažindinime su visuomenė nepasirodė nei vienas jos atstovas. Atsižvelgiant į išvadas autorė teikia tokius pasiūlymus: kadangi atmintinės užpildymas puikiai parodo ataskaitos trūkumus, tad ši priemonė galėtų būti naudojama dokumentų rengėjo ir jo užpildyta pridedama prie ataskaitos. Atsižvelgiant į išvadą dėl ataskaitų žemo mokslinio pagrįstumo lygio, autorės nuomone, verta grįžti prie svarstymų dėl PAV dokumentų rengėjų licencijavimo.
While proposing a new economic activity, it is usual to operate the environmental impact assessment (hereinafter – EIA). This field is quite new in our country and requires a thorough analysis to improve its operation. The EIA is usually concluded with a report which enables the responsible institution to make a decision about the economic activity potential within the chosen domain. Therefore, it is vital for the report to be accurate, comprehensive and reflect the real situation. The main object is the EIA report. The main purpose of this work is to explore and assess the effectiveness of the EIA operation regulation laws. To reach the goal, five tasks were created: to analyze a certain amount of prepared and approved reports; to disclose the main EIA report preparation characteristics, the origin of causes; to provide recommendations to improve the smoothness and quality of the process, etc. The analysis provided the conclusions, and a few recommendations were proposed to improve the smoothness on the process. The main conclusions are: report preparation regulations are effective, and the recommendations are valuable in the reports preparations; assessment report evaluation is appropriate and reliable means to examine the quality of report preparation; scientifically proven methods are used only for exploring the impact and pollution forecast of ambient air and noise; therefore more than half of all prepared reports are scientifically low quality. The impact is hard to explore and it requires a very high qualification experts; in nine out of ten EIA reports presentations to the public no representatives and creators of the report showed up. Given the conclusions, the author proposes the following: the EIA report evaluation clearly shows the report's drawbacks, so this tool could be used and filled out by the documents' creators, and attached to the report. Considering the low scientifically proven level of all the reports, author proposes to re-evaluate the licensing process for EIA reports creators.