Valstybės tarnybos reforma - esminiai teisinio reguliavimo pokyčiai
Matižonka, Ivona |
Recenzentas / Rewiewer |
Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-1794.
Valstybės tarnybos reforma nuo pat Lietuvos nepriklausomybės atkūrimo buvo nuolat reformuojama. Naujosios reformos įgyvendinimas buvo vienas iš XVIII Vyriausybės programos esminių tikslų. Valstybės tarnybos reformai buvo iškelti dideli lūkesčiai – didinti valstybės tarnautojų darbo užmokesčio konkurencingumą, supaprastinti žmogiškųjų išteklių valdymą, valstybės tarnautojų vertinimo sistemos modernizavimas, socialinių ir kitų garantijų sistemos tobulinimas priartinant prie Darbo kodekse numatytų socialinių ir kitų garantijų nebuvo visiškai įgyvendinti. Esminiai įvykę valstybės tarnybos pokyčiai pasiekė valstybės tarnybos teisinio reguliavimo nestabilumą, darbo užmokesčio sistema netapo konkurencinga. Bandomojo laikotarpio įvedimas gali ne tik nepritraukti kompetentingų valstybės tarnautojų, tačiau ir atgrasyti nuo sprendimo įstoti į valstybės tarnybą. Valstybės tarnautojų ištarybinimo procesas susidūrė su praktinio taikymo problemomis, kai įstaigos suformavo skirtingas ištarnybinimo gaires, o naujai planuojamos pataisos iš esmės panaikintų ištarnybinimo proceso prasmę. Vertinant teismų praktiką nustatyta, jog tarnybinio vertinimo procesas panaikinus vertinimo komisijas susiduria su įstaigos vadovų šališkumo problemomis.
The civil service reform has been constantly reformed since the restoration of Lithuania's independence. The implementation of the new reform was one of the key objectives of the 18th Government Programme. High expectations were set for the civil service reform - to increase the competitiveness of civil servants' salaries, simplify human resources management, modernise the civil servant assessment system, improve social and other guarantee systems, primarily the social and other guarantees provided for in the Labour Code have not been fully implemented. The fundamental changes that have occurred in the civil service have led to the instability of the state's legal regulation, and the salary system has not become competitive. The introduction of a probationary period may not only not attract competent civil servants, but also discourage them from deciding to join the civil service. The state civil servants retirement process has encountered practical application issues, as institutions have developed differing retirement guidelines, and the upcoming amendments would fundamentally abolish the essence of the retirement process. An evaluation of court practices has revealed that, with the abolition of the evaluation commission, the civil service assessment process faces problems of bias among institution leaders.