Savivaldybės ir biudžetinių įstaigų bendradarbiavimas: Anykščių rajono savivaldybės atvejo tyrimas
Laurinavičiūtė, Agnė |
Dumbliauskas, Vytautas | Recenzentas / Rewiewer |
Bielskis, Andrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Aleknonis, Gintaras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Janušauskienė, Diana | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kaziliūnas, Adolfas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Viliūnas, Giedrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kazlauskienė, Natalija | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Magistro baigiamasis darbas skirtas aptarti vietos savivaldos ir biudžetinių įstaigų bendradarbiavimo teorinius ir teisinius aspektus, tiriant Anykščių r. savivaldybės ir rajone veikiančių biudžetinių įstaigų atvejį. Siekiant įgyvendinti šio darbo tikslą- ištirti praktinį teorinių ir teisinių bendradarbiavimo principų įgyvendinimą Anykščių r. savivaldybėje ir nustatyti veiksnius, turinčius įtakos bendradarbiavimo plėtrai rajone- buvo analizuojama mokslinė ir teisinė literatūra. Praktiniai bendradarbiavimo aspektai Anykščių r. atskleisti naudojant interviu metodą. Tyrimo metu apklausta 10 Anykščių r. savivaldybės darbuotojų ir 10 rajone veikiančių biudžetinių įstaigų darbuotojų. Autorė analizuoja vietos savivaldos ir bendradarbiavimo vietą viešosios politikos kontekste. Sujungdama viešojo administravimo ir naujosios viešosios vadybos principus, autorė tiria kokie veiksniai ir kokios sąlygos būtinos, norint užtikrinti sėkmingus bendradarbiavimo rezultatus. Akcentuojant tai, kad Lietuva ES nare tapo jau nuo 2007 m., darbe atskleidžiama teisniai, bendradarbiavimą vietos savivaldoje reglamentuojantys, aspektai. Analizuojami tarptautiniai, nacionaliniai ir Anykščių r. savivaldybės išleisti teisės aktai, vertinamas jų adekvatumas vienas kitam. Tyrimo metu gauti duomenys rodo, kad bendradarbiavimo praktikoje Anykščių r. ypatingai pasigendama teorinės bendradarbiavimo apibrėžties, teisinio reglamentavimo ir skatinimo sistemos vykdyti bendradarbiavimo projektus. Buvo patvirtinta hipotezė, kad bendradarbiavimo projektus inicijuoti skatintų ne tik teisinis šios srities reglamentavimas, bet ir darbuotojų skatinimo sistema. Rezultatai rodo, kad Anykščių r. savivaldybės ir rajone veikiančių biudžetinių įstaigų bendradarbiavimas vyksta hierarchinių santykių pagrindu. Rajone bendradarbiavimo tikslai dažniausiai susiję su vienos įstaigos tikslų įgyvendinimu, o savivaldybė suvokiama, kaip finansavimo šaltinis. Anykščių r. savivaldybė bendradarbiavimą su biudžetinėmis įstaigomis vertina teigiamai ir, mano, kad bendradarbiavimas vyksta lygiaverčių santykių pagrindu. Tai rodo, kad Anykščių r. savivaldybės ir rajone veikiančių biudžetinių įstaigų bendradarbiavimas nėra efektyvus, dėl skirtingai suvokiamo bendradarbiavimo proceso. Remiantis šiomis išvadomis, autorė pateikia pasiūlymus.
The subject of the master's thesis is about the budgetary institutions and municipal cooperation analyzed in theoretical and legal aspects by studing the case of Anyksciai district. In order to achieve the objective of the work - to analyze theoretical and legal principles of cooperation in Anyksciai district and to identify the factors affecting the development of cooperation in the area - were analyzed the scientific and legal literature. Practical aspects of cooperation in Anyksciai district were disclosed by use interview method. The study surveyed 10 employees in Anyksciai municipal and 10 budgetary institutions employees operating in the area. The author analyzes the cooperation and local government place in the context of public policy. Combining the public administration and new public management principles, the author examines the factors and conditions which are necessary to ensure the successful results of the cooperation. The emphasis on the fact that Lithuania became an EU member since 2007, author Analyzes the international, national and Anyksciai municipalities to issue laws, evaluates the adequacy of one another. The study showed that in Anyksciai district particularly lack theoretical definition of cooperation, legal and regulatory framework to promote co-operation projects. It was confirmed the hypothesis that the legal regulation and also the incentive system would promote the initiation of cooperation projects. The results show that Anyksciai municipal and budget institutions operating in the district cooperates in hierarchical relations. Cooperating objectives in the area usally associated with one institution goals and the municipality is perceived as a source of funding. Anyksciai savivaldybės bendradarbiavimas su biudžetinėmis įstaigomis įvertina teigiamai, ir mano, kad bendradarbiavimas yra ekvivalentiškuose ryšiuose. This indicates that cooperation between the Anyksciai municipal and budget institutions operating in district is not effective because of the different perceptions of the collaborative process. By these findings author made the proposals