Užsienio lietuvių įtraukimo į gyvenimo kokybės užtikrinimą Lietuvos savivaldybėse galimybių analizė
Vilčinskienė, Edita |
Recenzentas / Rewiewer |
Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-285
Vyriausybė įvardija emigracijos problemą ir atsiranda vis daugiau socialinių iniciatyvų skatinančių susigrąžinti emigrantus į šalies regionus, tačiau nėra aišku, kaip efektyviai įgyvendinami projektai, ar užsienio lietuviai iš tiesų skatinami sugrįžti. Nors apie galimybes yra kalbama labai daug, nėra aišku, kokios yra realios galimybės užsienyje gyvenantiems lietuviams prisidėti prie gyvenimo kokybės gerinimo Lietuvos savivaldybėse. Darbe yra išnagrinėta Lietuvos politika dėl diasporos įtraukimo į gyvenimo kokybės gerinimą šalies savivaldybėse. Atlikta Lietuvos, Airijos, Izraelio palyginamoji analizė. Išnagrinėta Lietuvių savivaldybių galimybės ir kliūtys bendradarbiauti su diaspora. Atlikta Utenos, Širvintų, Tauragės ir Panevėžio savivaldybių politikos dėl diasporos įtraukimo į šalies gyvenimo kokybės užtikrinimo analizė. Išnagrinėtos užsienio lietuvių galimybės ir kliūtys dalyvauti Lietuvos savivaldybėse bendrai kuriant viešąsias paslaugas (koprodukciją). Išnagrinėti užsienio lietuvių bendruomenių veiksmai prisidedantys prie savivaldybių gerovės kūrimo. Suformuluotos galimos užsienio lietuvių dalyvavimo Lietuvos savivaldybėse kartu kuriant viešąsias paslaugas tobulinimo kryptys. Pateikiamos rekomendacijos užsienio reikalų ministerijai, Lietuvos savivaldybių asociacijai, Lietuvos savivaldybėms. Atliekant tyrimą, taikomi bendrieji socialinių mokslų teoriniai ir empiriniai tyrimo metodai. Atliekama mokslinės literatūros analizė, palyginamoji situacijos analizė ir apibendrinimas, empiriniui tyrimui atlikti buvo pasitelkta pirminių ir antrinių duomenų analizė, atliktas pusiau struktūruotas interviu su specialistais ir diasporos atstovais, bei atlikta kokybinė duomenų analizė. Tyrimo metu nustatyta, kad valstybės politikos lygmeniu dėl užsienio lietuvių įtraukimo į šalies gyvenimą yra taikomos visos priemonės (įgaliojimų suteikimo, paslaugų pasiekiamumo, rėmimo, bendradarbiavimo, pripažinimo), tačiau, palyginus su kitomis šalimis, Lietuvoje yra labai mažas projektų, skirtų diasporai, finansavimas. Taip pat diasporos politika Lietuvoje plėtojama palyginti trumpą laiką, todėl reikalingas darbų tęstinumas. Lietuvos savivaldybių asociacijos sukurtas projektas „Globalūs regionai“, kurio tikslas – konkreti pagalba skatinant Lietuvos savivaldybes bendradarbiauti su į užsienį išvykusiais kraštiečiais, vertinamas tik patenkinamai. Projekto „Globalūs regionai“ pradžia buvo labai efektyvi, bet išlaikyti produktyvaus bendradarbiavimo su savivaldybėmis nepavyksta. Labai svarbu vietinės valdžios požiūris į bendradarbiavimą su savo krašto diaspora. Tyrimas parodė, kad tikslingas Tauragės savivaldybės darbas su užsienio lietuviais atneša apčiuopiamus rezultatus.
The government acknowledges problem of emigration. There are more and more social initiatives encouraging the return of emigrants to the country's regions. However, the efficiency of implemented measures is not clear if expatriates are actually encouraged to return. Amid vast discussions about possibilities in Lithuania, it is not yet clear what are the tangible incentives for Lithuanians living abroad. The paper has investigated the Lithuanian policy on the involvement of the diaspora and improving the quality of life in the country's municipalities. Comparison of Lithuania, Ireland and Israel was performed. The possibilities and obstacles of Lithuanian municipalities to cooperate with the diaspora has been examined. An analysis of the policies of Utena, Širvintos, Tauragė and Panevėžys municipalities regarding the involvement of the diaspora and ensuring the quality of life in the country has been performed. Expatriate participation in the joint development of public services (co-production) in Lithuanian municipalities has been examined. Foreign community’s contribution to the creation of municipal welfare has been reviewed. Possible directions for improving the participation of foreign Lithuanians in Lithuanian municipalities in the development of public services have been formulated. Recommendations are provided to the Ministry of Foreign Affairs, the Association of Lithuanian Municipalities and Lithuanian municipalities. General theoretical and empirical research methods of social sciences are applied in the research. The analysis of the scientific literature and generalization of the situation has been performed. Primary and secondary data has been used for the empirical research. It was accompanied by semi-structured interviews with specialists and diaspora representatives. It was determined that state level policies such as empowerment, access to services, support, cooperation, recognition are applied to encourage expatriate involvement in country’s life. However, the funding for diaspora projects is significantly less in comparison to other countries. The policy in Lithuania is being developed for a relatively short time, therefore continuity of work is needed. The project “Global Regions” created by the Association of Lithuanian Municipalities which aims to provide assistance in encouraging Lithuanian municipalities to cooperate with expatriates, has been assessed only as satisfactory. The launch of the “Global Regions” has been very effective but cooperation at municipality level has not been productive. The attitude of the local government towards cooperation with the diaspora of their country is very important. The research has proven work carried in Tauragė municipality with expatriates has brought tangible results.