Nevyriausybinių organizacijų dalyvavimo priimant Švenčionių rajono savivaldybės sprendimus analizė

Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-1391.

NVO dalyvavimas viešojo valdymo procesuose atspindi visuomenės aktyvumą, piliečių poreikių atspindėjimą priimtuose sprendimuose. NVO dalyvavimas savivaldybėms yra ypač svarbus, nes jos yra arčiausiai piliečių esančios institucijos. Formuojant atvirą ir sąmoningą visuomenę būtina stiprinti NVO sektorių: įtraukti juos į sprendimų priėmimo procesus bei sudaryti sąlygas spręsti visuomenės problemas, prisidėti prie viešųjų paslaugų teikimo. Atsižvelgiant į tai, svarbu analizuoti nevyriausybinių organizacijų dalyvavimo savivaldybių sprendimų priėmimo procese mechanizmus ir aspektus, remiantis mokslinės literatūros analize ir atliekant tyrimus. Šiame darbe nagrinėjama tema yra aktuali, nes nevyriausybinių organizacijų dalyvavimas valstybės valdyme yra svarbus demokratiškos visuomenės bruožas, nepaisant to, nevyriausybinių organizacijų dalyvavimas savivaldybės valdyme kelia nemažai iššūkių ir tampa diskusijų tema tiek moksliniame kontekste, tiek praktiškai įgyvendinant šį procesą. Siekiant atlikti NVO ir Švenčionių rajono savivaldybės bendradarbiavimą priimant sprendimus, keliamas probleminis klausimas: kokie veiksniai sąlygoja NVO dalyvavimą Švenčionių rajono savivaldybėje priimant sprendimus? Baigiamojo darbo tyrimo objektas – veiksniai darantys poveikį NVO dalyvavimui Švenčionių rajono savivaldybėje priimant sprendimus. Darbo tikslas – išanalizuoti nevyriausybinių organizacijų dalyvavimą sąlygojančius veiksnius ir įgalinimą dalyvauti Švenčionių rajono savivaldybėje priimant sprendimus. Šiam tikslui pasiekti iškelti tokie uždaviniai: išsiaiškinti nevyriausybinių organizacijų sampratą, veikimo principus ir veiklos sritis, NVO veiklos teisinį reglamentavimą Lietuvoje; išanalizuoti nevyriausybinių organizacijų ir viešojo administravimo institucijų sąveiką: bendradarbiavimo būdus ir nevyriausybinių organizacijų įgalinimo dalyvauti viešojo valdymo procesuose Lietuvoje ypatumus; įvertinti nevyriausybinių organizacijų dalyvavimo Švenčionių rajono savivaldybėje priimant sprendimus situaciją; teorinių ir empirinių tyrimų rezultatų pagrindu pateikti rekomendacijas ir praktinius pasiūlymus dėl nevyriausybinių organizacijų dalyvavimo Švenčionių rajono savivaldybėje priimamų sprendimų veiklos tobulinimo. Šiam darbui atlikti naudoti tyrimo metodai: lyginamoji mokslinės literatūros analizė – Lietuvos ir užsienio valstybių mokslinių publikacijų ir darbų, susijusių su nevyriausybinių organizacijų įgalinimu dalyvauti priimant sprendimus procese; teisės aktų, dokumentų ir antrinių statistinių duomenų analizė; Švenčionių rajono savivaldybės dokumentų ir teikiamos informacijos analizė, kiekybinis (anketinė apklausa) ir kokybinis metodas (pusiau struktūrizuotas interviu), siekiant apklausti savivaldybėje veikiančias nevyriausybines organizacijas ir Švenčionių rajono savivaldybės atstovus, kurie dirba su nevyriausybinėmis organizacijomis. Tyrimo metu gauti rezultatai gali būti naudingi ir kitoms savivaldybėms, kurios skiria dėmesį NVO dalyvavimui viešajame valdyme.

The participation of NGOs in public governance processes reflects the active involvement of the public and the reflection of citizens' needs in the decisions taken. The involvement of NGOs is particularly important for municipalities as they are the closest institutions to citizens. In order to build an open and aware society, it is necessary to strengthen the NGO sector: to involve them in decision-making processes and to enable them to solve public problems and contribute to the provision of public services. In this context, it is important to analyse the mechanisms and aspects of the participation of NGOs in the municipal decision-making process, based on the analysis of scientific literature and research. The topic addressed in this paper is relevant because the participation of non-governmental organisations in public governance is an important feature of a democratic society, yet the participation of non-governmental organisations in municipal governance poses a number of challenges and is a topic of debate both in the scientific context and in the practical implementation of this process. In order to investigate the cooperation between NGOs and the Švenčionys district municipality in decision- making, the problem question is raised: what factors condition the participation of NGOs in decision-making in the Švenčionys district municipality? The object of the final thesis is the factors influencing the participation of NGOs in the decision-making process in Švenčionys district municipality. The aim of the thesis is to analyse the factors influencing the participation of non- governmental organisations in the decision-making process in the municipality of Švenčionys district. To achieve this goal, the following tasks have been set: to clarify the concept of non-governmental organisations, the principles of functioning and areas of activity, the legal regulation of NGO activities in Lithuania; to analyse the interaction between non- governmental organisations and public administration institutions: ways of cooperation and peculiarities of empowerment of NGOs to participate in public management processes in Lithuania; to assess the situation of participation of NGOs in decision-making in Švenčionys district municipality; to provide recommendations and practical proposals on the basis of the results of theoretical and empirical research on the improvement of the activities of NGOs participation in the decision- making process in Švenčionys district municipality. The research methods used to carry out this work include: comparative analysis of scientific literature - Lithuanian and foreign scientific publications and works related to the empowerment of NGOs to participate in decision- making process; analysis of legal acts, documents and secondary statistical data; analysis of documents and information provided by Švenčionys district municipality; quantitative (questionnaire survey) and qualitative method (semi-structured interview) to interview NGOs operating in the municipality and representatives of Švenčionys district municipality who work with NGOs. The results of the survey may be useful for other municipalities that pay attention to the participation of NGOs in public governance.