Atliekų tvarkymo teisinis reglamentavimas ir praktinės problemos
Recenzentas / Rewiewer |
Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-1047
Kylant vis didesniam visuomenės susirūpinimui dėl atliekų tvarkymo keliamų problemų aplinkai ir žmonių sveikatai, formuojasi naujas požiūriui į atliekų tvarkymą ir jo reguliavimą. Todėl vis aktualesne mokslinių tyrimų sritimi tampa atliekų tvarkymo teisinio reglamentavimo praktinio įgyvendinimo problemos. Darbo tikslas – atskleisti atliekų tvarkymo teisinį reglamentavimą ir jo įgyvendinimo praktines problemas Lietuvoje. Darbo uždaviniai: 1) Atskleisti atliekų tvarkymo sampratą ir atliekų tvarkymo sistemos kūrimo principus; 2) Išanalizuoti atliekų tvarkymo tarptautinį, ES ir nacionalinį teisinį reglamentavimą; 3) Išnagrinėti atliekų tvarkymo teisinės atsakomybės taikymo praktiką ir problematiką Lietuvoje, pasitelkiant civilinės, administracinės ir baudžiamosios atsakomybės taikymo praktiką. Atskiriems tyrimo uždaviniams įgyvendinti darbe taikyti mokslinės literatūros šaltinių, teisinių dokumentų, teismų praktikos, antrinių duomenų analizės, sisteminimo ir lyginimo metodai. Baigiamąjį magistro darbą sudaro trys dėstymo skyriai, kurių turinys padeda įgyvendinti numatytus uždavinius. Visą darbą apibendrina išvados bei pateikiami praktiniai pasiūlymai atliekų tvarkymo reglamentavimo įgyvendinimo problemų sprendimui. Darbo rezultatai atskleidė, kad sparčiai didėjant atliekų kiekiui ir jų daromai žalai, keičiasi valstybių požiūris į atliekų tvarkymą, reikalaujant iš atsakingų asmenų atliekas tvarkyti taip, kad jos darytų kuo mažesnę žalą aplikai ir žmonių sveikatai. Lietuva būdama ES nare, kurdama savo nacionalinę atliekų tvarkymo sistemą, vadovaujasi tiek Tarptautinės, tiek ir ES teisės reikalavimais. Pagrindinių atliekų tvarkymą reglamentuojančių konvencijų, reglamentų bei direktyvų nuostatos jau yra perkeltos į Lietuvos nacionalinius teisės aktus ir galima teigti, kad atliekų tvarkymo sistemos teisinis reglamentavimas yra pakankamai išsamus, sudarantis teisinį pagrindą tinkamam atliekų tvarkymui. Tačiau praktiškai įgyvendinant įstatymų nuostatas kyla problemų tiek dėl įstatymų gausos, tiek dėl skirtingo nuostatų interpretavimo, kas sąlygoja atliekų tvarkymo įstatymų pažeidimus, kuriems Lietuvoje yra numatyta civilinė, administracinė arba baudžiamoji atsakomybė, priklausomai nuo padarytų pažeidimų dydžio bei žalos. Teismų praktikos analizė atskleidė, kad veiksmingiausia priemonė, užtikrinanti tinkamą įstatymų laikymąsi, yra administracinės atsakomybės taikymas, nes civilinės žalos išieškojimas gali būti nepakankama atgrasymo priemone, o baudžiamoji atsakomybė yra tik kraštutinė priemonė, kuri gali būti taikoma tik kitoms priemonėms tinkamai neveikiant.
With increasing public concerns about the problems posed by waste management for the environment and human health, a new approach to waste management and its regulation is taking shape. As a result, the problems of the practical implementation of the legal regulation of waste management are becoming an increasingly relevant area of research. The aim of the work is to reveal the legal regulation of waste management and the practical problems of its implementation in Lithuania. Tasks of the work: 1) To reveal the concept of waste management and the principles of creating a waste management system; 2) To analyze the international, EU and national legal regulation of waste management; 3) To study the practice and problems of the application of legal liability of waste management in Lithuania, using the practice of applying civil, administrative and criminal liability . For the implementation of individual research tasks, the methods of analyzing, systematizing and comparing scientific literature sources, legal documents, jurisprudence, secondary data are applied in the work. The final master's thesis consists of three teaching departments, the content of which helps to achieve the intended tasks. All the work is summed up by the conclusions and practical proposals are made to solve the problems of implementing the regulation of waste management. The results of the work revealed that with the rapid increase in the amount of waste and the damage it causes, the attitude of states towards waste management is changing, requiring those responsible to manage waste in such a way that it causes the least possible harm to the environment and human health. As a member of the EU, Lithuania follows the requirements of both International and EU law when developing its national waste management system. The provisions of the main conventions, regulations and directives regulating waste management have already been transposed into Lithuanian national legislation and it can be said that the legal regulation of the waste management system is sufficiently detailed, forming the legal basis for proper waste management. However, in the practical implementation of the provisions of the law, there are problems both with the abundance of laws and with different interpretations of the provisions, which leads to violations of waste management laws, for which civil, administrative or criminal liability is provided in Lithuania, depending on the size of the violations committed and the damage. An analysis of the case-law has revealed that the most effective means of ensuring proper compliance with the law is the application of administrative liability, since the recovery of civil damages may not be a sufficient deterrent, and criminal liability is only a measure of last resort, which can be applied only if other measures do not work properly.