Vaiko teisių apsaugos sistemos Lietuvoje vertinimas veiklos audito požiūriu
Želvytė, Raimonda |
Recenzentas / Rewiewer |
Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-1915.
Veiklos auditas yra pažangus viešojo sektoriaus veiklos vertinimo metodas, kuris sudaro galimybę įvertinti institucijų atsakomybę, jų vykdomos veiklos skaidrumą ir turimų išteklių racionalų panaudojimą. Vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, vykdoma veikla yra viena iš tų sričių, kurioje toks vertinimas yra ypač aktualus. Tyrimo metu buvo įvertinta vaiko teisių apsaugos sistema Lietuvoje, taikant veiklos audito metodologinį pagrindimą ir 3 E (ekonomiškumo, efektyvumo ir rezultatyvumo) principus. Tyrimo problema: ar Vaiko teisių apsaugos tarnybos veikla Lietuvoje vykdoma ekonomiškai, efektyviai ir rezultatyviai? Tyrimo objektas: Vaiko teisių apsaugos sistemos Lietuvoje vertinimas. Tyrimo tikslas: Įvertinti vaiko teisių apsaugos tarnybos Lietuvoje veiklą remiantis ekonomiškumo, efektyvumo ir rezultatyvumo principais ir pateikti siūlymus veiklos sričių tobulinimui. Iškelti uždaviniai tikslo įgyvendinimui: atskleisti vaiko teisių apsaugos sistemos veiklą reglamentuojančius teisės aktus ir teorinius aspektus; atskleisti veiklos audito teorinius aspektus ir 3 E principo taikymo galimybes vaiko teisių apsaugos sistemoje; ištirti vaiko teisių apsaugos sistemos Lietuvoje situaciją remiantis veiklos audito 3 E principu; atskleisti vaiko teisių apsaugos sistemos Lietuvoje stiprybes, silpnybes, galimybes ir grėsmes (SSGG). Tyrimo metu taikyti metodai – mokslinės literatūros analizė, vaiko teisių apsaugos sistemą Lietuvoje reglamentuojančių teisės aktų analizė, Vaiko teisių apsaugos tarnybos dokumentų (metinių ataskaitų) analizė; lyginamoji analizė, empirinio tyrimo duomenų vertinimas ir analizavimas; kokybinis ir kiekybinis gautų duomenų vertinimas. Tyrimo metu atliktų Tarnybos 2020 – 2024 m. metinių veiklos ataskaitų analizė ir gauti anketinės apklausos rezultatai parodė, jog pastaraisiais metais įgyvendinti struktūriniai pokyčiai, vykdomos veiklos tobulinimo priemonės prisideda prie kokybiškesnio vaiko teisių apsaugos modelio formavimo, tačiau išlieka iššūkių, kurie susiję su racionaliu žmogiškųjų išteklių paskirstymu ir darbo krūvio balansu. Remiantis SSGG analizės rezultatais, nustatyta, jog Tarnybos stiprybės susijusios su sisteminio vaiko teisių apsaugos funkcijų vykdymo užtikrinimu – racionaliu biudžeto paskirstymu, operatyviu reagavimu, IT sistemų diegimu. Taip pat identifikuotos Tarnybos silpnybės ir kylančios grėsmės, kurios susijusios su Tarnybos žmogiškųjų išteklių valdymu (darbuotojų kaita, perdegimo rizika), darbo krūvio paskirstymu ir negatyviu visuomenės požiūriu. Tyrimo metu identifikavus Tarnybos stipriąsias puses ir kylančius iššūkius, suformuluotos išvados bei pateikti pasiūlymai veiklos tobulinimui.
Performance audit is a progressive public sector evaluation method that enables the assessment of institutional accountability, operational transparency, and the rational use of available resources. The activities carried out by the state child rights protection and adoption service under the ministry of social security and labour constitute one of the fields in which such evaluation is particularly relevant. This research analyses the child rights protection system in Lithuania by applying the methodological framework of performance audit and the 3E principles (economy, efficiency and effectiveness). Research problem: is the performance of the child rights protection service in Lithuania implemented in an economical, efficient, and effective manner? Research object: the evaluate the activities of the child rights protection service in Lithuania based on the principles of economy, efficiency, and effectiveness, and to provide recommendations for improving operational areas. The main research objectives include: identifying the legal and theoretical framework regulating the child rights protection system; examining the theoretical foundations of performance audit and the applicability of the 3E principle within the child protection system; analysing the state of child rights protection system in Lithuania based on the 3E model; and determining the strengths, weakness, opportunities, and threats (SWOT) of the existing system. The research methodology consisted of scientific literature analysis, analysis of legal acts regulating child rights protection in Lithuanian, analysis of institutional documents (annual reports), comparative analysis, evaluation of empirical survey data, and qualitative and quantitative assessment of collected information. The analysis of the service‘s annual activity reports for 2020 – 2024 and the results of the survey revealed that structural reforms and ongoing improvement measures have contributed to the formation of a more effective child protection model. However, challenges remain, particularly in the areas of human resource allocation and workload balance. Based on the SWOT analysis findings, it was identified that the strengths of the service are related to the implementation of systemic child protection functions, rational budget allocation, prompt response to reported violations, and the development of IT system. Weaknesses and emerging threats were also identified, notably those associated with human resource management (staff turnover, burnout risk), workload distribution, and negative public perception. Following the identification of key strengths and challenges, conclusions were formulated and recommendations for operational improvement were provided.