The administrative legal regulations of admission to public service
Čikštienė, Žana |
Empirinio tyrimo metu siekta išsiaiškinti valstybės tarnautojų priėmimo į valstybės tarnybą administracinio teisinio reglamentavimo tobulinimo kryptis. Darbo autorės parengtos anketos rezultatus suformulavo šiuo metu dirbančios valstybės tarnyboje moterys (74 proc.), su aukštuoju išsilavinimu (80 proc.) vidutinio amžiaus (78 proc.). 54 proc. respondentų konkursuose dalyvavo vieną kartą, dauguma statutinių valstybės tarnautojų (28 proc.) dalyvavo atrankose iki penkių kartų. Respondentai teigė, kad bendrųjų gebėjimų testas buvo naudingas 30 proc. Kad konkursai vykdomi pagal teisės aktų reguliavimą, konstatuoja karjeros valstybės tarnautojai, o statutiniai valstybės tarnautojai teigė, kad kad šiuo metu galiojanti konkursų (atrankos) organizavimo tvarka į valstybės tarnybą yra neoptimali ir neatitinka deklaruojamą skaidrią atrankos į valstybės tarnybą politikos. Komisijos narių kompetencija suabejojo 72 proc. respondentų. 41 proc. respondentų pasisako už tai, kad konkursą į valstybės tarnybą sudarytų praktinė užduotis pagal pareigybės funkcijas ir pokalbis, kuriame dalyvautų ir profesinės sąjungos atstovas. Respondentai nelinkę perduoti konkursų į valstybės tarnybą organizavimo privačioms įmonėms, prieš pasisako 82 proc. 80 proc. respondentų sutinka su nuomone, kad skaidri, objektyvi ir paprastesnė atranka į valstybės tarnybą pritrauktų geresnių specialistų į valstybės tarnybą. Darbo autorė apklausė 10 statutinių valstybės tarnautojų interviu būdu, kurie nuo 2016 m. sausio 1 d. bus išstatutinami, t. y. kurie neteks statutinio valstybės tarnautojo statuso, o bus priimti be konkurso į valstybės tarnybą. Atlikus interviu konstatuotina, kad išstatutinimas neatitinka statutinių valstybės tarnautojų teisėtų lūkesčių principo.
The aim of the empirical research was to clarify the development trends of administrative legal regulation of public official admission to the civil service. Author’s designed questionnaire’s results were formulated from 74 per cent of women, currently employed in public service, from whom 80 per cent have acquired higher education and 78 per cent belong to the middle-age group. 54 per cent of respondents took part in competitions once, the majority of statutory civil servants (28 per cent) took part in auditions up to five times. According to the respondents, the general skills test was useful for 30 per cent. It is stated by the career civil servants that competitions are being held in compliance with the regulations of law acts, meanwhile it is claimed by the statutory civil servants that the current system of screening for public services is neither optimal nor complies with the declared transparent policy of the screening to public services. 72 per cent of respondents questioned the competence of the commission board. 41 per cent expressed their opinion for the competition to public service to consist of a practical task based on the functions of the duties and a verbal conversation, which would be participated by a trade union representative. The respondents are not prone to pass over the competitions to public services into the hands of private companies with 82 per cent of respondents being against it. 80 per cent of respondents agree with the fact that a transparent, objective and simplified screening to public service would attract greater specialists to public service. By means of interview author questioned 10 statutory civil servants, who will become civil servants from 1st of January 2016, i.e. those who will lose the status of a public official, however, will be accepted to public service without having to take part in a competition. Carried out interview concludes that becoming civil servants does not meet the legal expectation principal of statutory civil servants.