Alkoholio ir tabako pasiūlos ir paklausos teisinis reguliavimas Lietuvos Respublikoje

Abstract

Viešosios teisės magistro studijų programos studento Ričardo Urnikio parašytas magistro baigiamasis darbas „Alkoholio ir tabako pasiūlos ir paklausos teisinis reguliavimas Lietuvos Respublikoje“. Šis darbas parašytas Vilniuje, 2017 metais, Mykolo Romerio universiteto Teisės fakulteto Viešosios teisės institute, vadovaujant dr. Gintautui Vilkeliui, apimtis 70 p. Darbo tikslas yra išnagrinėti alkoholio ir tabako pasiūlos ir paklausos teisinio reglamentavimo raidą, dabartinio reglamentavimo pakankamumą ir jo tobulinimo kryptis. Darbo tikslui pasiekti iškelti šie uždaviniai: išnagrinėti alkoholio ir tabako kontrolės, alkoholio ir tabako pasiūlos bei paklausos sampratas; išanalizuoti alkoholio ir tabako paklausos ir pasiūlos teisinio reglamentavimo raidą po 1990 – 2016 metų laikotarpiu; atlikti teismų praktikos analizę aktualiais alkoholio ir tabako pasiūlos ir paklausos teisinio reguliavimo klausimais; ekspertinio tyrimo pagalba išanalizuoti alkoholio ir tabako pasiūlos ir paklausos teisinio reguliavimo tobulinimo kryptis. Siekiant darbo tikslo bei nagrinėjant išsikeltus uždavinius buvo naudoti lyginamasis, sisteminės analizės, apibendrinimo, loginis – analitinis, alternatyvų, pokalbio – interviu, teisinių dokumentų analizės metodai. Atliekant tyrimą nustatyta, kad po Lietuvos Nepriklausomybės atkūrimo Lietuvoje veikė alkoholio gamybos monopolis, alkoholio gamybos ir prekybos įmonių veikla buvo reglamentuota Lietuvos Vyriausybės nutarimais. Minėti nutarimai taip pat reglamentavo, alkoholio įvežimo ir išvežimo, žaliavų patekimo į Lietuvos Respubliką, apmuitinimo tvarką. LR alkoholio ir tabako kontrolės įstatymais reglamentuoti santykiai, susiję su alkoholio ir tabako produktų, gamyba, prekyba, laikymu, gabenimu, įvežimu, importu, eksportu, vartojimu, reklama, rėmimu, ir nustato valstybės alkoholio kontrolės Lietuvos Respublikoje pagrindus. Jais siekta mažinti bendrąjį alkoholio ir tabako suvartojimą, jo prieinamumą, ypač nepilnamečiams, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą sveikatai ir ūkiui. Atlikus ekspertų interviu paaiškėjo, kad siekiant sumažinti alkoholio ir tabako pasiūlą ir paklausą būtinas kompleksinių priemonių taikymas, tobulinant teisinį alkoholio ir tabako pasiūlos ir paklausos reguliavimą bei taikant aktyvias prevencijos priemones (taikant šviečiamojo, auklėjamojo pobūdžio priemones, t. y. daugiau dėmesio ir lėšų skiriant prevencinėms, šviečiamosioms programoms, kovai su žalingu alkoholio vartojimu, tabako vartojimu). Alkoholio ir tabako pasiūlos ir paklausos reguliavimo tobulinimas sietinas su specializuotų prekybos alkoholiu parduotuvių įsteigimu, jų licencijavimo tvarkos patvirtinimu; akcizo įstatymo pataisomis įtvirtinančiomis naują alkoholio apmokestinimo akcizais tvarką, pagal kurią tarifas būtų skaičiuojamas už 1 proc. alkoholio, esantį gėrimo litre; prekybos alkoholiniais gėrimais laiko trumpinimu visišku alkoholio ir tabako reklamos uždraudimu. Rekomendacijų įgyvendinimui buvo parengti 3 teisės aktų projektai. Raktažodžiai. Alkoholio kontrolė, tabako kontrolė, reklama, alkoholio pasiūla ir paklausa, alkoholio akcizas, tabako akcizas.