Utenos rajono savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos valdymas

Atliekų tvarkymas Lietuvoje yra prioritetinė aplinkos apsaugos kryptis. Šiuo metu ypač didelis dėmesys skiriamas komunalinių atliekų surinkimui, antriniam žaliavų perdirbimui, sąvartynų tvarkymui bei pavojingų atliekų tvarkymo sistemos kūrimui. Komunalinės atliekos – tai buityje susidarančios atliekos. Savivaldybės institucijos – pagrindinė grandis, organizuojanti atitinkamoje teritorijoje susidarančių komunalinių atliekų tvarkymą. Jos atsakingos už šių atliekų tvarkymo sistemos reglamentavimą, sukūrimą (plėtojimą) ir administravimą savo teritorijose, o savivaldybių teritorijų gyventojai ir jose esantys ūkio subjektai privalo naudotis šia sistema. Savivaldybėms priskiriama atsakomybė už galiojančių atliekų tvarkymo taisyklių, atliekų tvarkymo planų rengimą, jų vykdymą bei kontrolę ir kitas užduotis, kurias būtina atlikti, siekiant įgyvendinti LR ir ES teisės aktų reikalavimus. Atlikto dokumentų analizės tyrimo metu nustatyta, kad teisės aktų netobulumas įtakoja atliekų tvarkymo sistemos kūrimą žemiausiame lygmenyje, t.y. savivaldybėse, taip pat lemia tarpusavio santykius tarp teisės aktų rengėjų ir įgyvendintojų. Esant nesuderintoms teisės aktų nuostatoms, savivaldybėms iškyla daug neaiškumų ir problemų, kas trukdo sėkmingam šios srities klausimų sprendimui. Nors Utenos rajono savivaldybėje, palyginus su kitomis Utenos apskrities savivaldybėmis, skiriamas didelis dėmesys atliekų tvarkymui, tačiau Valstybiniame strateginiame plane savivaldybėms numatytos užduotys, nėra pilnai įvykdytos, todėl šis klausimas išlieka aktualus ir ateityje. Norint užtikrinti veiksmingą atliekų tvarkymo sistemos kūrimo procesą būtina aktyvinti bendravimą su visuomene. Gyventojų teigiamas požiūris yra labai svarbus sėkmingos atliekų tvarkymo sistemos komponentas. Utenos rajono savivaldybės dalyvavimą regioniniame atliekų tvarkymo projekte paskatino finansinių išteklių stoka, užduočių sudėtingumas, naujų funkcijų atsiradimas. Apžvelgus investicijų poreikį atliekų tvarkymo sistemai sukurti, akivaizdu, kad reikalingos didelės investicijos, kurios viršija valstybės ir savivaldybių finansines galimybes. Kuriama Utenos regiono atliekų tvarkymo sistema yra ekonomiškai efektyvesnė nei nedidelėms savivaldybėms tvarkant savo atliekas pavieniui.

Waste management is one of the priority trends in the field of the environment protection in Lithuania. Currently special attention is paid to collect domestic waste, to reprocess raw material, to handle dumping sites and to establish hazardous waste management system. Domestic waste constitutes from the waste accumulates in our household. Municipality institutions are the key chain organising the management of domestic waste generated within the corresponding territory. They are responsible for regulation, development and administration of this waste management system within the territory under their subordination. The usage of waste management system is mandatory function for the local residents and economic entities within these territories. During investigation of documents analysis are established that there is no perfection in statements of law and it influences on the lowest level waste management system. Municipalities have influence between organizers of legal documents and realizations. There are quite a lot of problems and indistinctness for municipalities working with incompatible regulations of legislation. Great importance and attention are attached to waste management in Utena municipality comparing with other municipalities of Utena district, but supposed tasks in state strategic plan for municipalities aren’t executed. So this question is very important and actual in nowadays. Firstly, trying to solve this problem it is necessary to activate communication with society. Positive standpoint of society is very important component for successful waste management. Shortage of financial recourses, difficulty of tasks, and appearance of new functions impel participation of Utena municipality in a project of regional waste management. Reviewing requirement of investments for waste management system creations, it’s evident, that firstly it’s necessary great investments, which municipalities couldn’t allow that. System of Utena region waste management is originated and it’s more effective economical than smaller municipalities are regulating waste for their own.