Įmonių tvarumo išsamaus patikrinimo įgyvendinimo užtikrinimo problematika: priežiūros, audito ir sankcijų taikymo mechanizmai pagal Europos Parlamento ir tarybos direktyvą (ES) 2024/1760
Sapagovaitė, Edita |
Recenzentas / Rewiewer |
Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-2145.
Magistro baigiamajame darbe nagrinėjama įmonių tvarumo išsamaus patikrinimo pareigų vykdymo užtikrinimo problematika pagal Direktyvą (ES) 2024/1760, atsižvelgiant į vėlesnius jos pakeitimus. Tyrimo esmė – nustatyti, kaip nacionalinėje teisėje turi būti įtvirtinta priežiūros, tyrimų, patikrinimų, atitikties tikrinimo, sankcijų taikymo ir teisminės kontrolės sistema, kad rizika grindžiamos pareigos, susijusios su realiu ir galimu neigiamu poveikiu žmogaus teisėms ir aplinkai, netaptų deklaratyvia atitiktimi. Tyrimo tikslas – nustatyti reguliavimo sprendimus, kurie užtikrintų išsamaus patikrinimo pareigų vykdymą, mažintų nevienodo Direktyvos perkėlimo ir taikymo riziką ir nepakeistų Direktyvoje visiškai suderintų bendrųjų pareigų turinio. Atlikus tyrimą nustatyta, kad veiksmingas Direktyvos įgyvendinimas priklauso ne nuo papildomų materialiųjų pareigų nustatymo, o nuo nuoseklios procedūrinės vykdymo užtikrinimo sistemos. Nacionalinėje teisėje būtina aiškiai reglamentuoti priežiūros institucijų kompetenciją, nepriklausomumą, įgaliojimus ir išteklius, pagrįsto susirūpinimo nagrinėjimą, tyrimų pradėjimo pagrindus, patikrinimų tvarką, įrodymų vertinimą, atitikties tikrinimo priemonių įrodomąją reikšmę, tarpinstitucinį bendradarbiavimą, sankcijų individualizavimą, sprendimų dėl sankcijų skelbimą ir teisminę kontrolę. Tokia sistema ribotų deklaratyvios atitikties praktiką, sudarytų sąlygas skirti veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas sankcijas ir stiprintų teisinį tikrumą, nekeičiant Direktyvoje visiškai suderintų bendrųjų pareigų turinio.
This Master’s thesis examines the enforcement of corporate sustainability due diligence obligations under Directive (EU) 2024/1760, as subsequently amended. The central issue of the research is to determine how national law should structure supervision, investigations, inspections, compliance verification, penalties and judicial review so that risk-based obligations relating to actual and potential adverse human rights and environmental impacts operate as enforceable legal duties, rather than as a purely formal compliance exercise. The aim of the research is to identify regulatory solutions capable of ensuring effective compliance with due diligence obligations, reducing the risk of divergent transposition and application of the Directive by the Member States, and preserving the substance of the general due diligence obligations subject to full harmonisation under the Directive. The research establishes that the effective implementation of the Directive depends not on introducing additional substantive due diligence obligations, but on establishing a coherent procedural enforcement framework. National law should clearly regulate the competence, independence, powers and resources of supervisory authorities, the examination of substantiated concerns, the grounds for initiating investigations, inspection procedures, the assessment of evidence, the evidential value of measures used to verify compliance, inter-institutional cooperation, the individualised determination of penalties, the publication of decisions concerning penalties and judicial review. Such a framework would curb purely formal compliance, enable the imposition of effective, proportionate and dissuasive penalties, and strengthen legal certainty without altering the substance of the general due diligence obligations subject to full harmonisation under the Directive.