Valstybių narių atsakomybė dėl privatiems asmenims padarytos žalos, pažeidus Europos Bendrijos teises
Mykolo Romerio universitetas |
Date Issued |
---|
2007 |
Siame straipsnyje analizuojamas Europos Bendrijos (toliau - EB) valstybėms narėms labai svarbus klausimas - valstybių narių atsakomybės dėl privatiems asmenims padarytos žalos, EB teisę pažeidus (toliau - valstybių atsakomybė dėl žalos), samprata, kilmė bei atsakomybės sąlygos, suformuluotos Europos Bendrijų. Teisingumo Teismo (toliau - Teismas) praktikoje. Straipsnis susideda iš dviejų pagrindinių dalių. Pirmojoje dalyje trumpai apibūdinama valstybių atsakomybės dėl žalos kilmė ir samprata tiek, kiek būtina norint kaip galima geriau suvokti Teismo praktikoje suformuluotas valstybių atsakomybės dėl žalos sąlygas. Antroji straipsnio dalis skirta valstybių atsakomybės dėl žalos sąlygoms nagrinėti ir plėtotei pagal Teismo jurisprudenciją. Si straipsnio dalis pradedama Francovich [1], Brasserie du Pecheur and Factortame [2], Dillenkofer [3] bylomis. Tai esminės bylos apibrėžiančios valstybių atsakomybę dėl žalos sąlygų. Tai straipsnyje bus toliau nagrinėjama ir analizuojama. Pateikiamos valstybių atsakomybės dėl žalos sąlygos, suformuluotos šiose bylose bei apibendrintos ir konkretizuotos vėlesnėje Teismo praktikoje. Straipsnis baigiamas valstybių atsakomybės dėl žalos kilmės, sampratos ir atsakomybės sąlygų apibendrinimu bei pagrindinių išvadų pateikimu.
Therefore the Court has established a number of factors which must be taken into consideration in determining, if the breach is sufficiently serious: the clarity and precision of the rule breached; the measure of discretion left by that rule to the national authorities; whether the infringement and the damage were intentional; whether any error of law was excusable; whether national measures or practices contrary to Community law were adopted or retained. The most essential question in examining the sufficiently seriousness of the breach is the measure of discretion left to the member state authority. For a member states liability in damages to arise there must be an existence of a direct causal link between the breach and the damage also. Causal link should be determined in the first place by Community law taking into consideration individual facts of the case. The Court in practice estimates by itself, if the provision of EC law is intended to grant rights to a private party. Whereas, a national court estimates itself, if a breach is intended to be sufficiently serious and if there is a direct causal link between the breaches of the obligation resting on the member state and the damage sustained by the injured parties. However, in the practice there are still cases where the Court itself judged on not only the sufficiently seriousness of the breach, but also on the existence of a direct causal link between the breach of the obligation resting on the member state and the damage sustained by the injured parties. It is in accordance with the rules of national law on liability that a member state must pay compensation for harm caused to private parties by breaches of EC law.