Evaluating Legal Frameworks for Joint Bidding in Public Procurement: Balancing Collaboration and Competition
| Date | Volume | Issue |
|---|---|---|
2025 | 34 | 1 |
Public procurement and competition law aim to ensure fairness and efficiency, but their strict application may unintentionally hinder supplier participation and limit contracting authorities’ success. Agreements among suppliers must avoid restricting competition, yet overly rigid competition rules may prevent contracting authorities from receiving a single tender for works, services or goods. While there is a potential risk of consortia abuse, detailed case-by-case analyses are essential to address these concerns. Some countries are already developing practices for evaluating such agreements. This paper examines the legal framework and emerging practices surrounding joint bidding and explores options for balancing public procurement and competition law. Particular focus is given to the conditions under which undertakings can submit joint offers without breaching competition rules. Current regulations provide some direction but lack clarity on when bidding consortia are permissible. Given the strict sanctions for competition law violations, many undertakings hesitate to form joint ventures, fearing that consortia may be deemed a “by object” breach, placing the burden of proof on the participants. This uncertainty underscores the need for comprehensive legal and economic evaluations in joint bidding cases. The lack of legal certainty presents significant challenges, making it critical to advance research and publication on this topic to provide clearer guidance for stakeholders involved in public procurement.
Prawo zamówień publicznych i prawo ochrony konkurencji mają na celu zapewnienie uczciwości i efektywności, ale ich ścisłe stosowanie może niezamierzenie utrudniać udział wykonawców i ograniczać skuteczność działań zamawiających. Porozumienia między wykonawcami muszą unikać ograniczania konkurencji, ale zbyt rygorystyczne reguły konkurencji mogą uniemożliwić zamawiającym otrzymanie pojedynczej oferty na roboty budowlane, usługi lub dostawy. Chociaż istnieje potencjalne ryzyko nadużyć ze strony konsorcjów, szczegółowe analizy indywidualnych przypadków są niezbędne do rozwiązania tych problemów. Niektóre kraje już rozwijają praktyki oceny takich porozumień. W artykule analizie poddano ramy prawne i pojawiające się praktyki dotyczące wspólnego ubiegania się o zamówienia oraz zbadano opcje równoważenia prawa zamówień publicznych i prawa ochrony konkurencji. Szczególną uwagę poświęcono warunkom, w których przedsiębiorcy mogą składać wspólne oferty bez naruszania zasad konkurencji. Obecne regulacje dostarczają pewnych wskazówek, ale brakuje im jasności co do tego, kiedy konsorcja przetargowe są dopuszczalne. Ze względu na surowe sankcje za naruszenia prawa ochrony konkurencji wielu przedsiębiorców waha się przed tworzeniem wspólnych przedsięwzięć, obawiają się bowiem, że konsorcja mogą zostać uznane za naruszenie „ze względu na cel”, przerzucając ciężar dowodu na uczestników. Ta niepewność zwraca uwagę na potrzebę kompleksowych ocen prawnych i ekonomicznych w przypadkach wspólnego ubiegania się o zamówienia. Brak pewności prawnej stanowi znaczące wyzwanie, co sprawia, że kluczowe jest rozwijanie badań i publikacji na ten temat, aby zapewnić jasne wytyczne dla zainteresowanych stron zaangażowanych w zamówienia publiczne.
| Journal | Cite Score | SNIP | SJR | Year | Quartile |
|---|---|---|---|---|---|
Studia Iuridica Lublinensia | 0.8 | 0.5 | 0.224 | 2023 | Q3 |