Siniovas, Vladimiras

Šiame straipsnyje analizuojama Tarybos direktyvos 2005/85/EB, nustatančios būtiniausius reikalavimus dėl pabėgėlio statuso suteikimo ir panaikinimo tvarkos valstybėse narėse, įgyvendinimo Lietuvoje problemos. Straipsnis parengtas tyrimo, atlikto įgyvendinant Europos pabėgėlių fondo finansuojamą projektą „ES prieglobsčio teisyno įgyvendinimas Lietuvoje: teisiniai ir sociologiniai aspektai“, pagrindu. Daugiausia dėmesio skiriama Direktyvos nuostatoms, įtvirtinančioms esmines procesines garantijas, bei pagrindiniams prieglobsčio procedūrų organizavimo aspektams. Ši problematika nagrinėjama formaliuoju požiūriu (vertinant, ar Direktyvos reikalavimai visiškai ir teisingai perkelti į Lietuvos teisės aktus) ir aptariant reikšmingiausias iš Direktyvos kylančių reikalavimų taikymo praktikos problemas. Pabrėžiamas nepakankamas prieglobsčio prašymus pateikusių asmenų informuotumas apie taikytinas procedūras ir prieglobsčio procedūros metu atliekamų apklausų trūkumai. Atskirai aptariami prieglobsčio prašymų nagrinėjimo skubos tvarka klausimai. Straipsnio autorių nuomone, ši procedūra neleidžia užtikrinti nuodugnaus prašymo nagrinėjimo ir apriboja prieglobsčio prašytojų de facto galimybes pasinaudoti esminėmis procesinėmis garantijomis.

Nors Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija tiesiogiai negina prieglobsčio prašytojų teisių, Europos Žmogaus Teisių Teismas priėmė nemažai sprendimų, kuriuose konstatuojami tokių asmenų teisių pažeidimai. Tuo pat metu vystosi ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktika prieglobsčio bylose. Pastebima tendencija, kad šis Teismas referuoja į Strasbūro teismo jurisprudenciją ir ja remiasi. Kita vertus, Žmogaus Teisių Teismas yra priėmęs keletą sprendimų, susijusių su ES prieglobsčio teise. Taigi neabejotinai tarp šių teisių gynimo mechanizmų prieglobsčio bylose formuojasi tam tikras ryšys. Straipsnio autoriai analizuoja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos teikiamą apsaugą prieglobsčio prašytojams lygindami ją su naujausia Europos Sąjungos Teisingumo Teismo jurisprudencija prieglobsčio bylose, siekdami nustatyti, kuris iš šių mechanizmų yra palankesnis prieglobsčio prašytojams bei kokie yra jų trūkumai.