Sutarties instituto pritaikymas administracinėje teisėje: teorinės įžvalgos

Sutarties ir ja grindžiamos teisinio reguliavimo technikos taikymo administracinėje teisėje reiškinys skirtingų valstybių teisinėse sistemose pasireiškė įvariais pavidalais. Vienose šalyse apsiribojo pripažinimu, kad viešoji administracija gali rinktis privatines teisines veiklos formas (privatines sutartis), kitose susiformavo administracinių sutarčių institutas . Vis dėlto pradiniuose administracinės teisės raidos etapuose sutarties institutas administracinėje teisėje ne tik kad nebuvo taikomas, bet ir buvo abejojama jo suderinamumus su fundamentalia šios teisės šakos ideologija. Todėl šis reiškinys pagrįstai gali būti įvardijamas kaip administracinės teisės kaitos padarinys, kėlęs ir šiandieną tebekeliantis mokslines diskusijas. Straipsnyje analizuojamos pagrindinės administracinės teisės kaitos kryptys, kaip sutarties instituto pritaikymą šioje teisės šakoje skatinantys veiksniai.

The formation of the institute of administrative contract is closely related to the change in the content of the functions of administrative law. Due to an increased extent of the functions of administrative legal regulation, for this branch of law, a legal regime technique allowing a flexible reaction to the changing regulation requirements was necessary. As a response to such a necessity, the institute of administrative contract, which preconditioned the strengthening of the regulatory powers of administrative law, formed. The increase in the extent of the functions of administrative legal regulation influences the development of another function, namely, the function of social compromise as well. Public administration, acting as a mediator between the private interest and the society or the state, must ensure a harmonious coexistence of public and private interests. A contract and the forms of public administration activity based on it provide conditions for an inclusion of persons interested in legal decisions into the process of public management and, thus, for a more secure balance between different interests. In the opinion of the author, the abovementioned issues are the key factors affecting the formation of the institute of administrative contract in the Lithuanian legal system.