Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai ir kai kurie probleminiai jų nustatymo aspektai

Straipsnyje analizuojami tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai ir kai kurie jų nustatymo probleminiai aspektai. Daugiausia dėmesio skiriama tiekėjų kvalifikacijai apibūdinti, kai kuriems probleminiams jos reikalavimų nustatymo aspektams aptarti, pateikiama aktuali teismų praktika. Autorės atlikto tyrimo metu nustatyta, kad nemaža dalis pretenzijų, gaunamų iš konkursų dalyvių, yra susijusios su tiekėjų kvalifikacijos reikalavimais ir jos įvertinimu. Straipsnyje pagrindinis dėmesys sutelkiamas į aktualių praktikoje problemų nagrinėjimą, nustatant reikalavimus tiekėjų kvalifikacijai. Tikslas yra padėti perkančiosioms organizacijoms geriau suprasti atitinkamas teisės normas, reguliuojančias tiekėjų kvalifikacijos reikalavimų nustatymą ir kartu pateikti siūlymų, kurie prisidėtų prie sklandesnio atitinkamų Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo normų taikymo.

Therefore, Article 32 of Law on Public Procurement consolidates the concept of „minimal qualification requirements for suppliers“, which implies the obligation for purchasing organizations to consider the above mentioned balance between objectives and measures. It is essential that the qualification requirements did not limit competition artificially and did not contradict basic principles of public procurement. It is also important that both the requirements which are proportionate to purchase object and those which are important for the implementation of specific purchase contract were substantiated. Thus relevant qualification requirements (e.g. certain turnover, value of executed contracts etc.) have to be correlated to the object of purchase and be proportional to it. For instance, it is disproportionate to require the turnover which is bigger than the object of purchase several times or it implements the contract of purchase that exceeds the price of the object of purchase. Without ensuring a certain balance between objectives and measures during the evaluation of suppliers’ qualification some potential participants may be unreasonably eliminated and thus the compliance with the basic principles of public procurement is not ensured and the objective is not reached. In determining the requirements, the purchasing organization has to evaluate objectively the situation in the market as well as to determine the requirements which would ensure honest competition, provide an opportunity for purchasing organization to reach the desired result and allow the rational use of procurement funds. All restrictions in participation in public procurement should satisfy the criteria of such restriction expediency and validity.