Administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos problemos eismo priežiūros erdvėje
Vosylius, Rytis |
Urmonas, Algimantas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Kalesnykas, Raimundas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Šulija, Vytautas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Sabatauskas, Julius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Novikovas, Andriejus | Recenzentas / Rewiewer |
Šedbaras, Stasys | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Dziegoraitis, Algimantas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Žilinskas, Dainius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Europos Sąjungos valstybės narės iki 2010 metų įsipareigojo žuvusiųjų eismo įvykiuose skaičių sumažinti dvigubai. Dauguma valstybių jau pasiekė teigiamų rezultatų mažindamos aukų skaičių eismo nelaimėse. Tuo tarpu Lietuvoje eismo įvykių ir žuvusiųjų juose ne tik nemažėja, bet mūsų šalis praėjusiais metais, t. y. 2005 m., tapo avaringiausia valstybe Europos Sąjungoje. Tragiška padėtis Lietuvos keliuose tapo viena aktualiausių šių dienų problemų, kuri pastaruoju metu įvardijama kaip grėsmė nacionaliniam saugumui. Eismo saugumo sistema gali būti nagrinėjama, pirmiausia, atsižvelgiant į pagrindinius jos komponentus: eismo aplinką, transporto priemones, eismo dalyvius, teisės aktus, numatančius teisės normas, ir atsakomybę. Būtent pastarasis, eismo įvykius ir jų pasekmes įtakojantis, komponentas analizuojamas šiame darbe. Netobula ir galutinai nesuformuota eismo saugumą reglamentuojanti teisinė bazė yra viena iš avaringumo priežasčių. Pagrindinis dėmesys darbe skiriamas administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos problemoms. Administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos reglamentavimas dažnai yra neaiškus, dviprasmiškas bei nenuoseklus. Dėl neaiškaus reglamentavimo praktikoje teisės normos taikomos skirtingai, daromos klaidos, dėl kurių neteisingai baudžiami asmenys ar formuojamas nebaudžiamumo principas, daromas neigiamas poveikis įstatymų autoritetui visuomenėje. Netobulas įstatymas toleruoja eismo taisyklių pažeidimus keliuose. Kelių eismo pažeidimas vienu atveju yra administracinis teisės pažeidimas, kitu atveju lygiai toks pats pažeidimas, tačiau sukėlęs skaudžias pasekmes, tampa baudžiamuoju nusižengimu ar nusikaltimu. Šiame darbe autorius administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos teorijos kontekste nagrinėja praktinėje policijos, t. y. institucijos, kurios vienas pagrindinių uždavinių yra eismo priežiūra bei kuri per metus vidutiniškai išnagrinėja 300 000 administracinių teisės pažeidimų bylų, veikloje iškylančias problemas dėl netinkamo teisės aktų reglamentavimo, analizuoja teisminę praktiką. Atsižvelgdamas į praktines problemas bei teismo sprendimus, autorius siūlo atitinkamai tobulinti Administracinių teisės pažeidimų kodeksą bei kai kuriuos kitus teisės aktus. Tinkamai sureguliuota teisinė bazė – vienas svarbiausių eismo įvykių mažėjimą sąlygojančių veiksnių.
The European Union member states target is to reduce the number of road deaths by a half by 2010. For the attainment of this concerted purpose many countries reach impressive results, but traffic accidents are not reduced in Lithuania and this country became the state with most casualty rate in traffic accidents in European Union. Tragically situation in Lithuanian roads became one of the most topical problem which called the danger to national safety. The system of traffic safety first off all could be approached considering to the main its component: traffic surroundings, vehicles, traffic participants and a legal rule. Exactly last-mentioned component, which influences the number of traffic accidents and its results, is analysed in this work. Imperfect and incomplete law base which regulates traffic safety is one of the reason of traffic accidents. Particular attention in this work is payed to the problems of legal proceeding in administrative law transgression cases. Regulation of legal proceeding in administrative law transgression cases often is unclear, equivocal and inconsistent. In case of unclear regulation a legal rule is applied differently and mistakenly in practice, so persons are wrong punishing, moulding impunity and the law gets negative impact. Imperfect law tolerates traffic violations on the road. Traffic offence in one case is administrative law offence, in other case the same offence with serious result is crime. In the context of legal proceeding in administrative law transgression cases author analyses the practical problems of police, the institution which one of the main task is traffic supervision and which consider about 300 000 cases of an administrative offence of the law per year, by reason of law unclear regulation, analyse judicial practice. Considering to practical problems and court decisions author suggest accordingly to improve the Code of Administrative Offences and some other legal rules. The perfect legal rules – one of the main reasons to reduce the traffic accidents.