Valstybės tarnautojų mokymo sistema Austrijoje ir Lietuvoje
Špokas, Edvardas | Recenzentas / Rewiewer |
Kulakauskas, Antanas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Janužytė, Audronė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Liekis, Šarūnas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Pranckietytė, Gražina | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Šis darbas nagrinėja Austrijos ir Lietuvos valstybės tarnautojų mokymo sistemas ir jų raidą Europos Sąjungos lygmeniu siekiamų tikslų atžvilgiu. Lietuvos valstybės tarnautojų mokymo sistema yra palyginama su valstybės tarnautojų mokymo sistema Austrijoje, kaip gilesnę demokratinio viešojo valdymo patirtį turinčioje šalyje. Ši lyginamoji analizė aktuali tuo, kad nagrinėjant dviejų skirtingo išsivystymo lygio šalių sistemas, gali būti perimta geroji patirtis, leidžianti spręsti su tyrimo objektu susijusias problemas. Nors valstybių narių viešojo administravimo sritis nėra tiesiogiai reguliuojama ES teisės aktais, tačiau vykdomos reformos, strateginiai tikslai bei jų įgyvendinimo programos kuriamos ir įgyvendinamos ES teisės aktų pagrindu. Darbe keliama hipotezė, jog skirtingose Europos Sąjungos šalyse (šio tyrimo atveju – Austrijoje ir Lietuvoje) valstybės tarnautojų mokymo sistemos raidą lemia Europos Sąjungos lygmeniu užsibrėžti tikslai, tokie kaip Lisabonos strategija. Atliktas teorinis ir praktinis tyrimas iš dalies patvirtina hipotezę. ES teisės aktais yra vadovaujamasi, tačiau lemiamą įtaką daro vietos faktoriai. Visgi, abi šalys vysto valstybės tarnautojų mokymo sistemą ta pačia kryptimi – Lisabonos strategijos įgyvendinimo link. Tai daugialypis procesas, kurio metu Lietuva, kaip jauna ES valstybė narė galėtų pasisemti gerosios patirties iš tokios pat nedidelės šalies kaip Austrija, kuri sėkmingai įgyvendina Lietuvoje dar menkai taikomus naujosios viešosios vadybos principus valstybės tarnautojų mokyme. Nepaisant skirtumų, kai kurie bendri principai išlieka būdingi abejų šalių sistemoms: privalomasis pradinis valstybės tarnautojų mokymo principas, nenutrūkstamo tarnautojų kvalifikacijos kėlimo siekimas, norint užtikrinti kuo efektyvesnį viešojo administravimo sistemos funkcionavimą. Praktinio tyrimo rezultatai atsako į klausimą, ar valstybės tarnautojų mokymo sistemos reformos yra adekvačios viešojo administravimo sektoriaus funkcionavimo pagerėjimui ir kaip yra vertinami reformų rezultatai? Austrijos valstybės tarnautojų mokymo sistema yra moderni ir produktyvi, tačiau išlieka neigiamas valstybės tarnautojų kvalifikacijos vertinimas visuomenėje. Taigi, negalima teigti, jog neigiamą valstybės tarnautojų darbo vertinimą tiesiogiai nulemia nepakankama jų kvalifikacija. Lietuvos atveju, daryti išvadas pagal tyrimo duomenis sunku, kadangi specialistai pripažįsta jog sistema dar yra vystymosi stadijoje.
This research analyses the training system of civil servants in Austria and Lithuania and the development of the training system in context of the goals of the European Union. The training system of civil servants in Lithuania is compared with the training system of civil servants in Austria, as in country, which has a deep tradition of democratic governance. The public administration systems of member states are not under control of the European Union law system, but the reforms strategies and realisation of them are implemented in context of the EU strategic goals, like Lisbon Strategy. So, the development of the training system of civil servants is under the influence of the EU strategic goals and law system. The research confirms this hypothesis partially. The development of the training system of civil servants is under the influence of the EU strategic goals, but more influenced are the local factors. However, both countries are developing the training system of civil servants in the same direction – to the realization of the Lisbon Strategy. It is the multiple process. Lithuania, as a new member state of the EU, could use the good experience of other small countries, like Austria, which has successfully developed the new public management principle in the training of public servants. However, there are a few similarities between the training systems in both countries: compulsory introductory education for the state servants and long-life-learning principles. The results of practical research can answer, if the reforms of the civil servants training system are adequate to the improvement of public services? The training system of civil servants in Austria is modern and productive, but the public opinion regarding the public services is more negative, then positive. It means, that the negative opinion regarding the public service is not necessary determined by the low qualification of civil servants. In the case of Lithuania it is hard to talk about the results of the similar research, because the public service system is in the state of evolution.