Povandeniniai kabeliai ir vamzdynai ir jų reglamentavimas pagal tarptautinę teisę
| Date |
|---|
2026 |
XXI amžiaus antrajame dešimtmetyje ėmė kilti itin probleminiai klausimai, susiję su povandeninių kabelių tiesimu ir priežiūra pasauliniame vandenyne, su kabelių ir vamzdynų apsauga, įskaitant natūralius gamtinius pavojus, ir atsitiktinę ar tyčinę žalą, kurią padaro jūriniai laivai. Šioms problemoms spręsti Tarptautinės teisės asociacija 2018 m. lapkričio mėnesį įkūrė specializuotą instituciją – Povandeninių kabelių ir vamzdynų komitetą. Jūrinių kabelių ir vamzdynų tiesimo teisinio režimo pagrindais laikytinos dvi konvencijos: 1884 m. Konvencija dėl povandeninių kabelių apsaugos ir 1982 m. JTO Jūrų teisės konvencija. Vis dėlto reglamentuojant kabelius ir vamzdynus liko spragų. Manytina, kad reikėtų plačiau apibrėžti teisės tiesti kabelius ir vamzdynus turinį, aptarti aktualias kabelių ir vamzdynų saugojimo, stebėjimo ar kontrolės funkcijas. Šių funkcijų realizavimas priklausytų nuo atskirų jūrų erdvių režimo ir pakrantės valstybės sutikimo. 1982 m. JTO Jūrų teisės konvencijos 113 straipsniu valstybės įpareigojamos priimti įstatymus, numatančius, kad nutraukus kabelį ar pažeidus povandeninį vamzdyną atviroje jūroje būtų taikoma baudžiamoji atsakomybė. Manytina, kad įstatymuose taip pat turėtų būti numatyta baudžiamoji atsakomybė už kabelių ar vamzdynų pažeidimus kontinentiniame šelfe ar išskirtinėje ekonominėje zonoje. Tam, kad teisinės spragos būtų užpildytos, kai kurie autoriai siūlo kabelių ir vamzdynų pažeidimus kvalifikuoti kaip piratavimo nusikaltimą. Su tokia pozicija negalima sutikti dėl kelių priežasčių. Visų pirma skiriasi nusikaltimų objektas. Piratavimo atveju pagrindinis nusikaltimo objektas – laivybos laisvė; papildomi objektai – teisė į laisvę, teisė į nuosavybę – priklauso nuo konkrečių piratų veiksmų. Piratavimas yra tarptautinis nusikaltimas, numatytas Jūrų teisės konvencijoje. Kokie nusikaltimai patenka į tarptautinių nusikaltimų sąrašą, priklauso nuo valstybių susitarimo. Dabartiniame etape valstybės turi papildyti savo baudžiamuosius kodeksus nauju kabelių ir vamzdynų pažeidimo nusikaltimu.
In the second decade of the 21st century, problematic issues related to the laying and maintenance of submarine cables in the oceans, the protection of cables and pipelines, including natural hazards, and accidental or intentional damage caused by vessels, have come to the fore. To address emerging cable and pipeline issues, the International Law Association established the Submarine Cables and Pipelines under International Law Committee in November 2018, which is now a specialized body dealing with current regulatory issues relating to cables and pipelines. Currently, two conventions form the basis for the regime governing the laying of submarine cables and pipelines: the 1884 Convention for the Protection of Submarine Telegraph Cables and the 1982 UN Convention on the Law of the Sea. Both conventions are valuable, although there are still certain gaps in the regulation of cables and pipelines. It is believed that the content of the right to lay cables and pipelines should be defined more broadly. The relevant functions of cable and pipeline protection, monitoring, and control should be discussed. The implementation of these functions would depend on the interaction of the maritime space regime and the coastal state. It should be noted that Article 113 of the 1982 UN Convention on the Law of the Sea obliges states to adopt laws providing for criminal liability for the cutting of cables or the damage of submarine pipelines on the high seas. We believe that states must adopt laws providing for criminal liability for damage to cables or pipelines on the continental shelf or in the exclusive economic zone. To fill the legal gap, some authors suggest that damage to cables and pipelines should be classified as piracy. We disagree with this position for several reasons. First, the objects of the crimes are different. In the case of piracy, the main object of the crime is freedom of navigation. Additional objects of the crime - the right to freedom and the right to property - depend on the specific actions of the pirates. Piracy is an international crime established by the UN Convention on the Law of the Sea. Which crimes are included in the list of international crimes depends on the agreement between states. At this stage, states must supplement their criminal codes with a new crime related to cables and pipelines.